2021年起,丹麦已着手给格陵兰岛增加防务投入,计划到2026年前派千名士兵常驻,还要调动海空力量配合布防。这不仅仅是因为北极航道的战略地位和资源潜力,更因为美国近期在主权问题上的动作让局势变得复杂。 丹麦国防军于1月23日在格陵兰岛康克鲁斯瓦格设立了临时军事区,主要是用来存放装备和调度任务。接下来的26日,他们还要在努克港口再设一个军事区域。这次士兵登岛带了实弹,还明确接到命令:遇到外部攻击必须立刻防守。丹麦广播公司援引军方消息说,国家内部已经达成了共识,要防备可能发生的极端威胁。 美国方面从1月中旬开始就一直嚷嚷着要“收购”格陵兰岛,特朗普声称这个岛对导弹防御和北极战略太重要了。尽管格陵兰自治政府还有丹麦政府都表示拒绝,强调要当地居民自己决定未来,特朗普还是在社交媒体上发了一堆让人看不懂的消息:先是威胁对欧洲盟友加关税,后来又说不排除武力夺取的可能。不过到了22日,他又改口排除了军事选项和关税威胁,转而要全面的准入权限。 面对美国的种种举动,丹麦首相梅特·弗雷泽里克森22日回应说,双方正在谈框架协议。她强调所有对话都得跟格陵兰自治政府商量着来,还要符合国际外交规矩。她说丹麦已经开始和美国对接实际工作了,就是为了把合作的边界和形式弄清楚。 这个表态被看作是既坚持主权原则又想通过外交缓和矛盾。从大局看,格陵兰岛是北极航道的咽喉要道,地下还有稀土、石油这些好东西。丹麦这次加快部署临时军事区既是执行计划,也是给美国单方面主张的一个警告。 军事专家认为,丹麦作为北约成员国和美国关系不错,但这次公开备战的样子挺罕见。这也说明主权问题在北约内部挺敏感的。虽然特朗普政府后来态度变软了点,但他说话反复无常的样子让欧洲盟友很担心跨大西洋的信任关系。 这场关于格陵兰岛的博弈不仅仅是美丹两国的事,还反映了北极战略价值越来越高后国际秩序的新变化。丹麦靠加强军事存在显示决心,美国则打着安全的旗号试探底线。双方都在同盟和现实利益之间找平衡。 未来局势会怎样?关键要看美国的政策是不是清楚一点,还要看丹麦和格陵兰自治政府能不能好好配合。这也会影响北极治理和跨大西洋伙伴关系的发展方向。在全球化跟地缘竞争混在一起的时代,大家怎么处理主权、联盟和利益这几个方面的关系,真是个考验外交智慧的大难题。