2015年关停后，兴仁市的一家煤矿废水处理设施就没人管了，大量煤矸石露天堆放又没做防渗措施，水一直往地下渗，不光把周边的矿区和耕地污染了，还差点让北盘江的水质出问题。全国人大代表田锦华在贵州省黔西南州检察工作视察座谈会上，就拿这个例子来说明基层环境治理面临的难处。他提到这种历史遗留问题责任主体难定、治理起来难度大，成了当地群众反映最强烈的痛点。田锦华结合自己长期扎根乡村的经验，给检察公益诉讼工作点赞，觉得这制度在保护生态和改善民生上确实管用。 田锦华在座谈会上给检察公益诉讼制度提了两点建议。他觉得检察机关得强化法治思维，完善在基层的实践路子。一方面得跟基层组织、人大代表还有社会力量多联动，把信息共享和问题商量的机制建起来；另一方面要把公益诉讼的覆盖面再扩大些，在生态修复、民生保障这些领域多办案，用典型的案例去带动类似的案件处理，形成“办一案治一片”的效果。 随着乡村振兴战略深入推进，公益保护的需求越来越多。特别是在生态环境、食品安全这些方面，有的问题太复杂了，单纯靠行政监管或者打官司都解决不了。而且基层公益保护的力量很分散，大家不在一起干活儿，治理效能就上不去。针对这些情况，田锦华认为检察机关要深化与各方面的合作。现在国家治理体系和治理能力现代化的大背景下，公益诉讼正成为司法监督和基层治理之间的重要桥梁。 法治思维引领公益保护新实践这件事，基层代表建言司法赋能乡村振兴就说得很明白。田锦华长期围着群众关心的事转、围着乡村振兴转的履职方式，跟检察公益诉讼维护社会公共利益的职责正好对上了路子。通过不断去调研、参加座谈，他切身体会到了这项制度在实际生活中的大作用。 黔西南州检察工作视察座谈会上，田锦华对检察公益诉讼取得的成效给出了积极的评价。他建议检察机关进一步强化法治思维，把公益诉讼在基层的实践路径完善好。对于那些历史成因复杂、权责交叉、修复成本高的问题，光靠行政监管或者个别诉讼是解决不了系统难题的。 田锦华指出，这类污染问题往往是历史遗留性强、责任主体模糊、治理难度大的问题群众反映特别强烈。针对这类问题，兴仁市检察机关依法启动公益诉讼程序通过立案调查、事实认定督促行政机关履行监管职责推动企业落实治理责任最终促使污染问题得到有效解决。 这一案例表明检察公益诉讼不仅具备司法刚性更体现了在复杂治理场景中协调多方推动落实的实践智慧当前随着乡村振兴战略深入推进公益保护需求日益凸显尤其在生态环境食品安全文化遗产等领域仍面临诸多挑战部分公益损害问题涉及历史成因复杂权责交叉修复成本高等因素单纯依靠行政监管或个别诉讼难以系统化解此外基层公益保护力量分散协同机制不健全等问题也制约了治理效能的提升。 从长远看公益诉讼制度的深化不仅有助于破解基层治理难题也将为乡村振兴注入法治动能通过司法手段明确责任推动整改能够增强公共利益保护的制度性稳定性进一步促进政府企业社会共同履行责任在推进国家治理体系与治理能力现代化的背景下公益诉讼有望成为衔接司法监督与基层治理的重要纽带推动形成共建共治共享的社会治理新格局公益保护关乎民生福祉亦映照治理水平从个案整改到制度完善从司法介入到社会协同法治思维正逐步融入基层实践的脉络随着公益诉讼制度持续深化其不仅将成为守护绿水青山保障群众权益的坚实屏障更将以司法之力赋能乡村发展在更广阔的治理画卷中绘就公平正义的底色如何在实践中进一步凝聚共识优化机制让法治阳光照亮每一个角落仍需要各方持续探索与努力。