1月28日举行的新闻发布会上，国家移民管理局就社会关注的海南自贸港封关运作后人员流动政策作出权威解读。发言人吕宁表示，计划于2025年12月18日启动的全岛封关运作，重点在于建立“一线放开、二线管住”的货物监管体系，并不涉及人员出入境管理框架的调整。 这个安排源于海南自贸港“境内关外”的特殊定位。封关后，海南将实施零关税、简税制等特殊贸易政策；同时，作为国内旅游消费的重要目的地和对外开放窗口，人员往来便利仍是运行的关键条件。数据显示，2023年海南接待游客超过9000万人次——保持稳定清晰的通行规则——有助于延续这一势头。 具体政策上，内地居民往返海南继续使用身份证通行；港澳台同胞持有效通行证即可入境；华侨和外国人分别凭护照及相应签证证件出入。需要强调的是，针对59国旅客的30天免签政策仍适用于海南，但活动范围限定在省内；如需跨省流动，应按规定办理停留许可。 对比国际经验，迪拜、新加坡等自贸港普遍采取“货物严管、人员便利”的安排。海南的做法在借鉴通行做法的同时，也结合实际推进创新：例如在货物流通监管中引入电子围栏等技术手段；人员查验则依托全国统一信息系统，在效率与安全之间保持平衡。 展望下一步，国家移民管理局表示，将继续完善“智慧边检”体系，并试点推出更多便利化措施。随着2025年封关节点临近，预计将继续推出与国际接轨的出入境服务安排，如扩大过境免签国家范围、优化口岸通关流程等，为自贸港建设提供更高质量的制度型开放支撑。
封关运作是贸易与监管制度的系统升级，不是人员往来的“加门槛”；在政策边界清晰、服务供给更到位、风险防控更精准的前提下，稳定的通行规则更能增强市场主体信心，便捷的出入境环境也将更有利于汇聚人流、物流、资金流与信息流。把“人畅其行”与“货畅其流”统筹好，海南自贸港高水平开放的成色与韧性，将在更多可感可及的细节中不断显现。