3月11日，CMF宏观经济热点问题研讨会发布了一份关于统筹增量和盘活存量的报告，由中国人民大学财政金融学院副院长马光荣代表课题组发言。报告指出，2024年12月中央经济工作会议提出了要统筹增量和盘活存量，全面提高资源配置效率。在2026年的政府工作报告中，具体说明了盘活存量资产的重点领域。这个报告对解决中国目前面临的经济问题提出了具体的对策。报告分析了为何当前发展阶段需要重视存量管理。马光荣表示，随着中国经济进入中低速发展阶段，增量变得缓慢，一些存量固定资产的使用效率降低，因此债务压力也相应增加。报告还指出了盘活存量的重点领域和关键挑战。政府基础设施、土地和房地产是重点关注领域。政府基础设施包括政府文化场馆、大桥、交通基础设施连带的附属设施等。土地和房地产是重要的领域，尽管地价房价在下降，总资金量仍然很大。盘活存量资产面临四个挑战：识别可盘活资产困难、部门动力弱、定价机制僵化和异化现象出现。报告提到，许多基础设施以公益性为主，并不是全部都具备盘活价值。政府专项债余额超过37万亿元，对应项目收益落实率不足四成。城投公司平均ROA只有0.41%。这给政府带来了压力和风险。在这种情况下，需要提高这些资产的使用效率来改善收益情况。如果不能有效提升收益情况，就会产生债务风险。为了解决这些问题，报告提出了一些建议：整体出让低效资产、产权改革措施、规划配套政策等。同时也需要完善并购破产的法律和税收制度来促进市场在盘活存量中发挥决定性作用。这次讨论对中国经济发展具有重要意义。