惠州市两会期间，市人大代表、尚雷仕智能健康科技有限公司董事长冉敬军围绕优化营商环境和区域合作提出了系统性建议，反映了当前企业界对继续深化改革的期待。 冉敬军代表对现行"惠企服务专员"制度给予了充分肯定。他指出，该制度通过建立企业与政府部门的直接对接机制，有效解决了以往企业办事中多头沟通、流程繁琐的问题。通过专员的主动服务，企业不仅获得了更高效的审批体验，还能及时了解和充分利用各项惠企政策，这种制度创新提升了政府服务的针对性和有效性。 然而，冉敬军认为现有制度仍有扩展空间。他建议将"惠企服务专员"制度的覆盖范围从现有领域扩大到科技创新、外贸出口等战略性产业，同时将中小微企业纳入服务体系。这个建议基于对市场现状的深刻认识：中小微企业虽然数量众多、活力充足，但在获取政策支持、理解办事流程上往往面临更大困难。扩大制度覆盖面，能够让更广泛的市场主体受益，进一步激发经济活力。 冉敬军还强调了打破部门壁垒的重要性。他指出，许多企业面临的问题往往涉及多个政府部门，单一部门的服务专员难以有效解决跨部门协调问题。因此——应建立跨部门的协调机制——赋予服务专员更强的协调能力，提高复杂问题的解决效率。这一建议触及了优化营商环境的深层问题，即从单纯的"一对一"服务升级为"一站式"综合服务。 区域合作上，冉敬军提出了更具战略高度的构想。他认为惠州应深化与港澳地区的合作，运用各自优势。港澳地区科技研发、金融服务和国际市场开拓上具有明显优势，而惠州拥有一批高质量制造企业和完整的产业链。两地合作的潜力巨大。 具体而言，冉敬军建议惠州企业与港澳高校、科研机构共建联合实验室和技术创新中心，聚焦人工智能、高端装备、新材料等前沿领域。这种合作模式能够将港澳地区的基础研究优势与惠州的制造转化能力相结合，加快科研成果的产业化进程，形成"研发港澳、转化在惠州"的协作格局。 在金融支持上，冉敬军建议惠州对接香港国际金融中心和澳门特色金融资源，吸引港澳风投基金和科创资本参与惠州智能制造项目。同时，可设立专项产业基金支持技术孵化，为创新企业提供资金支持。这一建议抓住了产业升级的关键要素，即通过多元化融资渠道为创新提供充足的资本支撑。 冉敬军的建议反映了惠州企业界对优化营商环境、推动产业升级的深层思考。从制度创新到区域合作，从政府服务到资本支持，这些建议形成了一个相对完整的发展框架，既着眼于当前的实际困难，也指向长远的战略目标。
在经济转型升级的关键时期，"惠企服务专员"制度的深化拓展说明了政府服务理念的转变，也是优化营商环境的重要举措。通过制度创新打通政企沟通的堵点，借助大湾区协同发展的机遇，惠州有望走出一条具有特色的产业升级之路。这需要政府部门的主动作为，也需要市场主体的积极建言献策，共同推进高质量发展。