当前，全球产业格局正加速调整，新兴产业和未来产业成为各国竞争的重点。这个背景下，“十五五”规划《纲要（草案）》把培育壮大新兴产业和未来产业、推进数智化发展列为重点任务，表明了我国把握机遇、优化产业结构的整体布局。国家发展改革委创新和高技术发展司司长白京羽表示，规划纲要对产业发展作了系统安排，提出五个上的重大任务。这一设计既遵循产业演进规律，也结合了我国的发展阶段和现实需求。
在全球产业版图加速重构的背景下，“十五五”规划纲要草案展示了更注重规则与效率的产业治理思路：用制度的确定性对冲技术迭代的不确定性，并在开放创新与安全可控之间持续校准平衡；围绕未来十年发展主动权的系统性调整，可能也将对后疫情时代的国际竞争规则带来新的影响。