一、背景：营商环境竞争加剧，基层政府主动作为 当前，各地招商引资竞争日趋激烈，企业对营商环境的要求已从"优惠政策"向"全周期服务"深度转变。
在此背景下，广东省佛山市南海区里水镇于近日召开新春企业家大会，正式推出经过长期调研与系统策划的"里尚企"招商服务体系。
值得关注的是，这一服务体系在同一天内经由两个重要场合同步呈现：既被明确写入里水镇第四届人民代表大会第十次会议政府工作报告，又在企业家大会上由镇长余海生以数字镇长的创新形式公开发布推介。
这种"双渠道同步发布"的安排，体现出当地党委政府将惠企政策纳入法定程序、以制度保障落实的鲜明导向。
二、问题：企业诉求多元，传统服务模式难以精准匹配 长期以来，基层政府在服务企业过程中普遍面临一个共性困境：政策供给与企业实际需求之间存在错位。
企业在用地、融资、人才、物流、降本等方面的诉求往往分散、具体，而政府的服务供给则相对笼统，难以形成有效对接。
里水镇在前期调研中发现，辖区企业在发展过程中面临的核心痛点集中体现在六个方面：土地空间不足、融资渠道受限、出海通道不畅、人才引留困难、用能成本偏高、创新产品缺乏应用场景。
这些问题若不能得到系统性回应，将直接影响企业扎根发展的信心与意愿。
三、对策：六维精准发力，"需求清单"转化为"服务清单" 针对上述问题，"里尚企"服务体系以"用户思维"为导向，将企业的"需求清单"直接转化为政府的"服务清单"，形成六大维度的精准供给。
在要素保障方面，里水已整备超4000亩土地，划定超2000亩科创保护区，规划建设超50万平方米科创载体，存量用地可续期至50年并提容，从根本上解决企业发展空间问题。
在金融支持方面，里水每年新增信贷规模超150亿元，并主动提供环保、安全等领域的前置合规指导，帮助企业降低政策风险、减少试错成本。
在物流通道方面，里水在北村、中外运、南鲲码头开通专属通关通道，着力提升企业出海效率，降低物流综合成本。
在人才服务方面，里水构建了涵盖子女教育、配偶就业、出入境便利等环节的全链条人才服务体系，并专门为规上及重点企业高管、顶尖技术人才设立由镇领导领衔的专属服务通道，提供即时响应机制。
在降本增效方面，里水全力推进"转供电改直供电"改革，目标为企业用电成本降低30%至40%，切实减轻企业运营负担。
在市场开拓方面，里水建立本地创新产品"首购首用"支持机制，首批开放100个公共应用场景，为创新型企业提供产品落地的"试验场"，打通从研发到市场的最后一公里。
此外，里水还推出政府"埋单"代办服务，推进"拿地即开工""完工即投产"等改革举措，进一步压缩企业从落地到投产的时间成本。
四、影响：政策落地见效，企业信心显著提振 政策的生命力在于落地。
里水镇在推进惠企服务过程中，已积累了一批可供参考的实践案例。
佛山市南海区合亿金属制品有限公司在环评审批环节遭遇瓶颈，里水成立专班立即介入，指导企业容缺报审，迅速化解难题；佛山市南海区绿智电机设备有限公司一批重要货件丢失，综治、派出所等多部门协同联动，在12小时内完成追回。
这些案例表明，里水的惠企服务已从政策文本走向实际操作，形成了可感知、可验证的服务效能。
大礼包发布后，企业家群体反响积极。
扎根里水逾20年的佛山市固特家居制品有限公司董事长欧泽雄表示，里水营商环境持续向好，是值得长期深耕的投资热土。
广东天生医药集团有限公司总经理陈福利则以亲身经历印证了"拿地即开工"政策的实际成效。
广东优凯科技有限公司董事长黄平对大礼包的系统性与全面性给予高度评价，认为相关举措将进一步夯实企业发展信心。
五、前景：制度化保障与创新形式并举，探索基层治理新路径 从更宏观的视角审视，里水镇此次推出"里尚企"服务体系的意义，不仅在于政策内容本身，更在于其背后所体现的治理逻辑转变。
将惠企政策纳入人大政府工作报告，意味着相关承诺具备了法定约束力；以数字化创新形式发布政策，则体现出基层政府在传播方式与服务手段上的与时俱进。
这一探索对于当前各地推进营商环境建设具有一定的参考价值：优化营商环境，既需要政策的精准供给，也需要制度的刚性保障，更需要服务理念的根本转变——从"管理者"向"合伙人"的角色转换，或许正是激活企业发展活力的关键所在。
从土地供给到人才礼遇，从降本增效到市场开拓，"里尚企"政策体系展现出基层政府服务创新的多维探索。
这种以企业需求为导向的政策设计，不仅提升了区域竞争力，更折射出新时期政企关系的深刻变革——政府正从管理者转变为服务者，与企业构建起发展共同体。
在高质量发展新征程上，这样的创新实践值得持续关注。