问题:过去一段时间,不少地区乡村建设出现“点上出彩、面上不均”的现象:少数村庄通过环境整治、景观打造成为“样板”,但周边村庄发展相对滞后,资源要素流动不畅,产业形态单一,同质化竞争明显。对青岛西海岸新区而言,冬季游客偏少、业态分散、经营主体各自为战等问题,也一度制约乡村文旅从“好看”走向“好赚”、从“短红”走向“长兴”。 原因:一是村庄长期以行政边界为界推进建设,规划各自为战,道路、公共服务、旅游动线等难以系统衔接,整体体验难形成。二是产业组织化程度不高,景点、民宿、餐饮、采摘园等分散经营,缺少统一品牌、统一营销和产品组合,难以构建消费闭环。三是“重建设、轻运营”的惯性仍,一些项目建成后缺少持续的专业管理和市场化运作,出现“有建设、缺效益”的矛盾。四是资源禀赋有特色,但缺少把生态、文化、产业转化为稳定收益的机制,旺季拥挤与淡季冷清并存。 影响:这种结构性矛盾不仅影响村庄增收和就业,也会削弱乡村建设的长期动力。游客端体验割裂,停留时间短、复购率低;经营主体端客源波动大、抗风险能力弱;村庄端公共资源难以统筹,环境维护、基础设施运营成本上升。更重要的是,如果美丽乡村只停留在“看得见的变化”,难以形成“持续增长的产业”,乡村全面振兴的成色就难以巩固。 对策:西海岸新区以片区化推进为抓手,推动乡村振兴从“单点突进”转向“连片打造、整体提升”,路径主要包括三上。 第一,先夯基础、再强联动,推动从“点”到“线”再到“片”的空间重构。自2017年以来,当地以美丽乡村建设为基础,累计打造190余个美丽乡村示范村,并通过规划衔接、道路与公共服务互联等方式,串联形成4条各具风情的美丽乡村精品线。此基础上,以片区为单元统筹生产、生活、生态空间,推动资源在更大范围内配置,实现从“一个村的精彩”向“一个片区的协同”升级。 第二,突出主题化、差异化,避免“千村一面”。当地强调“一片区一主题”,编制多规衔接的片区总体规划,优先选择资源特色鲜明、基础设施较好、产业基础扎实的区域,确保起步稳、见效快。以铁山街道杨家山里片区为例,对10个自然村连片规划、系统建设,围绕冰雪、民宿、采摘、研学等业态布局,推动旅游体验由“到此一游”转向“可玩可住可复游”。 第三,坚持政府引导、市场主导,补齐运营短板,推动“美丽风景”向“繁荣经济”转化。针对片区内经营主体多、业态散、营销弱的问题,当地探索引入专业团队,建立一体化运营机制。杨家山里片区引入市场化运营主体,搭建“易游山里”等线上综合服务平台,将民宿、餐饮、采摘、研学等资源集成到统一入口,提升游客决策效率与服务体验,实现吃住游购娱的一站式衔接;对商户而言,通过统一营销与集中引流,降低获客成本,促进业态间互相导流,增强片区整体品牌黏性。同时,构建省、市、区三级示范片区梯次培育体系,形成可复制、可推广的推进机制。 前景:片区化推进的关键在于把“资源”变为“产品”,把“产品”做成“品牌”,把“品牌”沉淀为“产业生态”。从当前实践看,连片规划与设施互联为要素流动创造条件,专业化运营与数字化平台为市场拓展打开空间,文旅融合为城乡消费提供新场景。下一步,片区发展仍需在三上持续发力:其一,强化产业链条,推动民宿餐饮、农事体验、研学旅行、农产品加工与销售等深度融合,提升附加值与就业承载力;其二,完善利益联结机制,让村集体、农户、企业投资、分红、用工、租赁各上形成更稳定的共同体,提升群众参与度;其三,守住生态与安全底线,避免无序开发、同质竞争,推动从“流量经济”转向“质量经济”。随着四季化产品供给持续丰富、公共服务能力不断提升,乡村有望从“节庆带动”走向“常态繁荣”,从“网红打卡”走向“长期目的地”。
青岛西海岸新区的实践表明,乡村振兴不是简单的村庄美化,而是需要系统思维和整体推进。从“单点突进”到“片区联动”,从“各自为政”到“一体化运营”,这个转变反映了对乡村发展规律的把握。通过打破行政边界、统筹资源要素、引入专业团队,有助于激活乡村可持续发展的内生动力,让美丽乡村真正成为农民增收、产业兴旺的载体。这一探索为全国乡村振兴提供了可借鉴的路径,也指向乡村发展的新趋势——从强调单点亮点转向整体提升,从政府单向投入转向市场化运营,从传统农业转向多业态融合发展。