问题—— 高质量发展阶段，科技创新快速迭代与民生需求持续增长的同时，一些结构性矛盾逐渐显现。全国人大代表、杭州市人大常委会副主任、九三学社杭州市委会主委罗卫红在杭州调研中发现：人工智能产业链面临数据供给不足、算力成本高、要素流通不畅等问题；中小学校园在智能化教育推进中，师资培训与设备配置不均衡；青年就业市场存在“供需错配”与“延迟就业”并存的现象；新型创业形态如“一人公司”在法律界定、要素保障和服务供给上存短板。 原因—— 罗卫红分析，这些问题既源于技术迭代和产业形态快速变化导致的制度适配滞后，也与要素市场化配置不完善有关。人工智能研发需要高质量数据、稳定算力和合规流通，但数据开放共享和跨主体流通机制尚不成熟，导致企业尤其是初创公司获取数据和算力的成本较高。教育系统的智能化改造涉及课程体系、评价机制和教师能力提升，若缺乏持续培训和标准化支持，容易出现设备投入超前而能力跟不上的现象。就业上，产业升级对复合型人才需求增加，但高校培养与岗位需求存在时间差和结构差，加上毕业生职业预期变化，加剧了短期就业矛盾。对于“一人公司”等新业态，治理规则、税费服务和融资支持仍需深入明确，影响其发展。 影响—— 调研显示，若这些问题得不到解决，可能引发多重连锁反应：人工智能产业的数据和算力约束会抬高创新成本，延缓成果转化，削弱中小企业竞争力；教育领域的师资短板可能限制技术赋能教学的效果，影响创新人才培养；就业市场的结构性矛盾若叠加经济周期压力，可能加剧青年就业的不稳定性；新型创业群体面临制度模糊问题，合规风险和运营成本上升，不利于激发创业活力。此外，若创新生态缺乏包容性，资本和人才的长期投入意愿可能减弱。 对策—— 针对调研发现的问题，罗卫红提出了多项建议： - 人工智能数据供给：将数据合成技术纳入国家人工智能数据战略，构建“供数—炼数—用数”的市场化生态，扩大数据来源并降低合规成本。 - 科技金融：优化“耐心资本”培育政策，调整国资科创投资考核机制，注重长期回报与创新容错，提升对早期硬科技项目的支持力度。 - 青年就业：加强产教融合，完善人才供需大数据平台，推动专业设置与产业需求动态匹配；探索高质量实习机制，如“1年浸润式”实践，帮助学生提升岗位适应能力。 - 新型创业：明确“一人公司”的法律属性和责任边界，完善要素供给和公共服务，提供合规指引和便利化措施，降低创业门槛。 此外，她还建议破除民营企业参与重大项目的隐性壁垒、优化招投标机制、建立学龄人口预警与教育资源弹性配置机制、稳妥扩大智能驾驶试点等，强调通过规则完善和公平竞争激发市场活力。 前景—— 罗卫红表示，创新是高质量发展的核心动力，良好的生态是创新的基础。杭州正加快建设具有国际影响力创新高地，人工智能等未来产业的快速发展对制度供给和治理能力提出更高要求。随着数据要素市场建设、科技金融工具优化、产教融合深化以及新业态规则体系的完善，科技创新活力、青年就业质量和公共服务水平将协同提升，为经济社会发展注入新动能。她强调，建议的提出必须基于深入调研，将基层的“急难愁盼”转化为可操作的政策安排。
“履职路上，没有捷径可走，唯有脚踏实地、深入基层，才能提出最务实的建议。”这是罗卫红的履职感悟，也是她始终坚持的工作态度。新时代人大代表的使命不仅在于参与决策，更在于深入调研、反映民意。罗卫红以实干精神，将基层声音转化为推动发展的力量，展现了人大代表的担当。这种务实作风，正是国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。