财政部综合司司长李先忠在国新办新闻发布会上介绍了出口退税政策的最新调整。根据财政部、税务总局联合公告——自2026年4月1日起——光伏产品的增值税出口退税将被取消。电池产品的出口退税政策也将分步实施，从2026年4月至12月底，退税率由9%下调至6%，自2027年1月1日起完全取消。 这个政策调整反映了我国光伏产业支持政策的重大转变。自2013年启动出口退税以来，光伏产业经历了逐步调整的过程。初期企业可享受高达50%的增值税退税，随着产业规模扩大和国际竞争加剧，退税率不断下调。2024年11月，财政部已将光伏产品出口退税率从13%降至9%，此次调整是更的深化。 长期的出口退税政策在客观上演变为对海外市场的补贴，导致国内光伏企业陷入低价竞争的恶性循环。这种无序竞争虽然短期内扩大了出口规模，但严重压低了企业利润，削弱了产业的创新动力。中国光伏行业协会指出，出口退税政策不仅造成国内企业利润流失，更重要的是增加了我国光伏产业遭受反补贴、反倾销等国际贸易摩擦的风险。 从财政角度看，取消出口退税有助于优化资源配置。长期的出口补贴占用了大量财政资金，这些资源若能重新投入基础研究、产业升级等领域，将更有利于经济的长期发展。财政部强调，政策调整有利于促进资源高效利用，引导产业结构优化，遏制无序竞争，推动经济高质量发展。 短期内，这一政策调整将对光伏及储能企业带来压力。根据中信证券的分析，企业出口成本将直接增加，盈利能力面临下降风险。预计在政策生效前，企业将加快出货以规避影响，但政策实施后光伏组件出口量可能下滑5%至10%。 从长期看，政策调整有望推动产业的积极变化。取消出口退税将迫使企业改变竞争策略，从依赖价格优势转向技术创新和品牌建设。这将加快落后产能的出清，促进产业优胜劣汰，形成更加健康的竞争格局。产业协会认为，适时降低或取消出口退税有助于推动国外市场价格理性回归，降低我国面临的贸易摩擦风险，对维护产业的国际竞争力至关重要。
此次光伏出口退税政策的调整，标志着我国产业政策从规模驱动向质量引领的转变。在全球竞争日益激烈的背景下，推动产业有序发展、提升核心竞争力，将成为中国经济高质量发展的关键路径。