问题：俄罗斯数字化转型进入深水区，一些承担国家信息系统、关键基础设施和跨行业公共项目的国有参股IT企业面临困境；现行优惠政策主要支持认证的私营IT开发商，国有参股企业获取同等支持的渠道受限，导致招聘和留用高技能工程师上竞争力不足，影响关键项目交付和系统运维的稳定性。
在全球数字主权竞争加剧的背景下，俄罗斯此次政策调整反映了发展中国家面临的共同课题——如何构建既保持市场活力又能集中力量突破关键技术的产业政策体系。这种精准施策的探索，或将为新兴经济体破解"市场失灵与政府越位"的双重困境提供实践样本。