一、产业跃迁背后的战略选择 今年年初，南京传来一则具有标志意义的消息：软件和信息服务业成为全市首个万亿级产业；该数字的背后，雨花台区贡献了3500亿元，占全市总量约35%、全省近20%。从一片花田到中国软件名城核心区，再到如今率先布局人工智能新赛道，雨花台区的每一次产业跃迁，都踩准了时代的节拍。 眼下，南京正全力建设"全国软件产业智能化第一城"，雨花台区再次选择主动出击，将"All in AI"确立为全年核心战略。这一选择并非凭空而来，而是建立二十余年软件产业深耕所积累的技术人才储备、产业配套体系和制度创新经验之上。雄厚的软件产业根基，为人工智能产业的落地提供了现成的技术人才池和庞大的应用场景，使这一战略转型具备了坚实的现实基础。 二、营商环境：从"政策洼地"迈向"改革高地" 今年"新春第一会"，雨花台区将延续多年的"发展大会"更名为"优化营商环境大会"，这一更名本身即是一种鲜明政策信号。区委主要负责人在会上直言，要"向顽瘴痼疾亮剑，拿难点堵点开刀"，并明确提出"必须敢与强的比、跟快的赛"。 这种紧迫感有其现实依据。当前，上海、杭州等城市在审批效率、要素成本、政务服务等持续发力，区域间的营商环境竞争日趋激烈。省委省政府将优化营商环境列为"经济大省挑大梁"的核心抓手，南京已连续8年出台有关政策文件。在这一背景下，雨花台区选择主动应战，而非被动跟随。 针对惠企政策落实流程繁琐、资金到账迟滞等"中梗阻"问题，雨花台区此前已开发"及时雨"政策直达平台，以"免申即享""即申即享"等方式累计发放奖补资金40.06亿元，有效打通了政策落地的"最后一公里"。"双创示范"工作连续6年4次获国务院督查激励，"联合拿地""一件事"平台等11项改革试点被国家部委和省级部门交流推广，制度创新的成效已获广泛认可。 三、制度创新：以顶层设计集中力量 在人工智能产业布局上，雨花台区的制度安排同样走在前列。今年1月27日，雨花台区揭牌成立全国第二家、全省首家人工智能发展局，将其列入党政机构序列，配备专门行政编制。这一举措意在以顶层设计统筹协调资源，集中力量推动人工智能产业的规模化发展。 此外，此次大会发布的"全面创新、全域高新"二十大攻坚项目，将软件谷"AI+"赋能数智经济引擎项目列为重点。这项目将聚焦AI与工业软件、集成电路、信息安全等领域的深度融合，打造产业总部基地和科研园区，为区域产业结构的智能化升级提供核心支撑。 在金融服务创新上，去年12月，凯奥思数据凭借核心数据集获得1000万元贷款，成为江苏首单"数据资产+数据知识产权"双质押融资落地项目。这一案例直接推动了制度层面的更新，中国人民银行征信中心随后在相关登记类目中明确纳入"数据资产质押"，以企业实践倒逼制度进化，说明了雨花台区在要素市场改革上的探索价值。 四、产业生态：龙头集聚与本土成长并举 良好的营商环境，吸引了一批具有全球影响力的头部企业在此扎根。全球排名前三的时尚零售商希音、全国货运总量第一的数字货运平台运满满、华为万人规模的研发中心、中兴除深圳总部之外最大的基地，以及专注底层操作系统研发的翼辉信息……这些企业的集聚，既是对雨花台区产业生态的认可，也更强化了区域的产业吸引力。 本土企业同样体现出强劲的成长活力。扎根区域逾二十年的润和软件，正围绕开源鸿蒙和开源欧拉，在移动终端操作系统、智能服务操作系统等领域持续突破，其发展方向与区域"AI+"战略高度契合，成为产业生态内生动力的有力注脚。去年，雨花台区获评"民营经济高质量发展区"，且为全省唯一，这一荣誉是对其产业生态建设成效的集中体现。
雨花台区的实践说明，营商环境的优化不只是服务升级，更是通过制度创新重构产业生态。当一座城区能把企业的"痛点清单"转化为"改革清单"，发展空间自然打开。在数字经济与实体经济加速融合的当下，这种以制度供给激活市场活力的路径，值得关注。