在西部欠发达地区就业结构性矛盾突出的背景下，天水市探索的就业创业服务升级实践具有典型意义。长期以来，西北地区普遍存在劳务输出层次低、产业带动能力弱等问题。天水市人社局调研数据显示，2021年全市技能型劳动力占比不足30%，传统农业县区增收渠道单一成为制约民生改善的关键瓶颈。 针对此现状——市级层面强化顶层设计——建立"三阶段递进"实施框架：2023年完成清水县康养劳务品牌培育，2024年推进麦积区苹果产业链就业融合，2025年实现秦州区特色林果业创业集群发展。这种梯次布局既避免同质化竞争，又形成区域互补效应。以清水县为例，通过"培训+认证+输转"三位一体模式，使"清水康养师"持证上岗率提升至92%，月均收入较普通务工人员高出2100元。 产业赋能成为该机制的核心突破点。麦积区依托全国最大的花牛苹果生产基地，构建从种植技术培训到电商营销的完整就业生态链，带动2.3万农户实现"家门口就业"。秦州区则创新"合作社+创客空间"模式，将大樱桃种植面积扩大至5.6万亩的同时，孵化涉农小微企业47家。这种将地域资源禀赋转化为就业优势的做法，使三县区城镇新增就业率连续两年保持12%以上增速。 示范效应正在向全域扩散。市就业服务中心搭建智慧服务平台，归集7大类就业数据，实现岗位匹配响应时间缩短至48小时。2023年全市开展专项技能培训327场次，较机制实施前增长1.6倍。有一点是，该模式通过"产业—人才—服务"的正向循环，使农村劳动力转移就业组织化程度提升至65%，为乡村振兴提供了可持续的人力资源支撑。
稳就业关乎民生和发展。天水市通过市级统筹、因地制宜的发展策略,既满足了群众对高质量就业的需求,也为县域经济转型提供了新路径。只有精准对接产业与人才、培训与岗位、政策与需求,才能让更多劳动者共享发展成果,稳步迈向共同富裕。