近日，镇江市交通运输综合行政执法支队在处理一起非法营运案件中，采取了一种兼具执法效能与人文关怀的新做法，引发社会各界关注。这个事件反映出当代行政执法工作面临的新课题：如何在严格依法行使职权的同时，更好地服务群众、教育群众。 事件发生在1月15日上午。执法人员在S86高速出口例行检查时，发现一辆从上海驶往镇江句容的旅游包车载客53人，但未按规定在发车前办理包车标志牌。这是典型的非法营运行为，按照对应的法律法规，执法部门有权对违规车辆进行扣留和处罚。然而，执法人员在现场进行了深入研判，认识到简单的"一罚了之"做法存在明显不足。 从表面看，扣留车辆是依法行使职权。但从实际效果看，这样做会直接影响53名游客的正常出行计划，造成群众不满，甚至可能引发对执法工作的误解。执法人员的这一思考表明了现代行政执法的新理念：执法不仅要依法，更要讲究方式方法，要在维护法律底线的同时，最大限度地兼顾群众利益。 基于这一认识，执法人员决定采用"跟随护送+现场普法"的创新处置方式。他们用一辆执法车护送该旅游包车前往景区停车场，在途中对导游、司机和游客进行耐心细致的法律宣传。执法人员向乘客们讲解乘坐手续不全车辆的具体危害，强调出行前必须确认车辆资质、驾驶员资格以及包车标志牌是否齐全有效。这不仅是对自己负责，更是对家人负责，因为一旦发生意外，非法营运车辆往往保障不全，维权困难重重。 这种做法的创新之处在于，它将执法现场转化为法治宣传教育的重要阵地。游客们在亲身经历中深刻认识到交通安全的重要性，纷纷表示"原来包车还要有专门的标志牌""出行安全真是大意不得"。这种通过实际案例进行的法律教育，其效果往往远超单纯的书面宣传。 抵达停车场后，执法人员组织游客们安全有序下车，随后依法对车辆违规行为进行调查处理。驾驶员当场联系运输公司和有关部门，补办了包车手续，并诚恳表示今后一定提前办齐所有手续。这表明，通过说理式执法，不仅能够实现法律目的，还能够获得违规者的理解与配合，提高执法的自觉性和主动性。 镇江市交通执法支队运输执法二大队大队长张亚臣表示，在依法履职维护运输市场秩序的同时，要尽可能减少执法对群众正常出行的影响，注重执法效果与社会效果的统一。这一表述准确概括了现代行政执法的核心要求。 近年来，镇江市交通执法支队持续推进法治宣传教育与执法实践的深度融合，通过"说理式执法""普法式检查"等多种方式，将执法现场变为普法前沿。这些创新举措不仅提升了公众的交通安全意识和法治观念，也赢得了群众对执法工作的更多理解与支持。这种做法体现了执法工作从单纯的"管理"向"服务+管理"的转变，从被动的"处罚"向主动的"教育"的升级。
执法不止于“罚”，更在于“防”。当执法既严格依法，又充分考虑群众的实际需求，并用事实和道理引导各方守规矩、知风险、明底线，交通治理才能从一次次处置走向更长效的安全秩序。让每一次检查都成为一次风险提示、一次规则重申、一次安全共识的凝聚，才能把“平安出行”真正落到细处、实处。