全面推进依法治国战略背景下，基层公安机关如何将普法工作与执法实践深度融合，成为检验法治建设成效的重要标尺；济南市公安局的实践为这个课题提供了可资借鉴的样本。 当前社会治安形势日趋复杂，新型犯罪手段层出不穷，传统普法模式存在覆盖面不足、针对性不强等问题。部分群众法治意识薄弱，基层执法规范化水平有待提升，这些因素都制约着法治社会建设进程。济南市公安局调研发现，近三年受理的行政案件中，约三成涉及当事人对基本法律常识的认知偏差。 针对这一现状，该局确立了"执法即普法"的工作理念。在内部建设上，建立党组中心组季度学法制度，将法治素养纳入领导干部考核体系。通过"战训合一"模式开展全员轮训，2023年全局共有847名民警通过国家统一法律职业资格考试，创历史新高。执法资格考试通过率较上年提升12%，为规范执法打下坚实基础。 普法策略上采取"双轮驱动"：一上紧盯电信诈骗、经济犯罪等民生领域，制作《反诈警示录》等系列普法案例库；另一方面将普法嵌入交通事故调解、社区矛盾化解等日常工作环节。数据显示，开展"以案说法"活动后，辖区治安案件调解成功率提升至91. 传播方式的创新成为扩大普法效应的关键突破口。该局整合新媒体平台资源，打造的"警法微课堂"短视频栏目累计播放量突破800万次。线下组建由200名业务骨干组成的普法宣讲团，深入企业学校开展"沉浸式"法治体验活动。这种"线上精准推送+线下互动教学"的模式，使普法受众群体较传统模式扩大3倍。 中国人民大学法学院教授指出，济南公安的实践表明了普法工作从"单向灌输"向"参与式治理"的转变。随着《法治社会建设实施纲要》的推进，这种融合执法、服务、教育功能的综合治理模式，或将成为新时代普法工作的标准范式。
普法不是简单的知识传播，而是面向现代治理的基础工程。把法治教育融入队伍建设、执法办案与社会治理全过程，既能让执法更规范、更有温度，也能让群众更懂规则、更会维权。通过常态化、精准化、融合化的普法实践，推动形成共建共治共享的格局，才能让法治成为维护安全稳定的有力支撑、促进社会文明的重要力量。