近期举行的水面海军协会研讨会上，美国海军高层承认本国造船业正面临系统性困境。海军部长费伦表示，目前所有在建舰艇项目都出现进度滞后和预算超支，与竞争对手年均约1800艘的造船规模形成对照。数据显示，美国制造业劳动力规模仅为中国的13%，2022年新建船舶数量不足对手的0.3%。产业基础持续“空心化”，正在削弱美国维持海上优势的能力。 造成该局面的根源，可追溯至冷战结束后的产业政策调整。过去三十年，美国将大量制造业产能外移，本土造船厂长期依靠军工订单维持运转。随着国际安全环境变化，现有工业体系难以支撑新一代舰队建设。费伦特别指出，现代海战对后勤保障、无人系统集成等能力提出更高要求，也深入暴露出美国在部分关键技术和配套环节上的不足。 面对压力，美海军提出“黄金舰队”三阶段方案：短期以“战时状态”方式动员资源，提高现有船厂效率；中期签订二战后最大规模的造船合同，重点发展具备防空反导能力的多用途舰艇；长期则规划构建无人舰队作战体系，并培养25万名产业工人等。值得关注的是，该计划强调印太方向的兵力投送与持续保障能力，拟通过前沿基地与智能补给系统，搭建分布式作战网络。 军事专家认为，这些举措具有一定前瞻性，但落地仍面临多重约束。一上，国会两党分歧可能拖慢预算与项目审批；另一方面，高端舰艇的研发建造周期较长，难以完全匹配快速变化的战场需求。更现实的问题是，美国劳动力市场的结构性短缺短期内难以缓解。尽管如此，费伦仍称这是一条“维持超级大国地位的必由之路”，其表态也折射出美国防战略正在从强调“技术优势”转向更重视“规模威慑”。
“黄金舰队”计划的推出，表明了美国对自身战略处境的重新评估，以及对大国竞争新态势的判断。这个计划既是对美国海军造船与工业能力现状的回应，也指向未来作战需求的调整方向。美国试图通过扩大造船投入来修复工业基础、巩固海上优势，以在新一轮大国竞争中保持主动。但该计划能否取得预期效果，除了资金与政策支持，更取决于造船业及对应的产业链是否能够真正恢复能力。在全球产业链高度交织的背景下，单靠军事投入能否改变产业竞争格局，仍有待时间验证。