问题：如何在“十五五”开局阶段稳住内需、夯实供给、激发市场活力，是当前宏观治理与结构转型面临的共同考题。
从形势看，需求不足仍较突出，部分领域供给结构与消费升级不匹配，一些行业还存在同质化竞争、低价无序竞争等现象，制约经济循环效率与企业创新动力。
与此同时，稳增长与促转型需要相互支撑，既要托底民生，也要增强中长期发展后劲。
原因：需求侧的短板与供给侧的结构性矛盾交织。
一方面，居民消费能力与消费意愿受就业结构变化、收入预期等因素影响，需要更有针对性的政策引导与制度保障；另一方面，产业转型升级处于关键阶段，传统动能调整与新动能培育并行推进，技术迭代加快，企业在研发、人才、融资、市场环境等方面对高质量要素供给提出更高要求。
市场层面，地方保护、重复建设、招商竞争边界不清等问题在部分地区仍有表现，导致资源配置效率下降，增加企业制度性交易成本。
影响：如果需求不足持续，可能削弱企业扩大再生产的意愿，影响就业与居民收入增长，进而对消费形成反馈；如果供给体系升级跟不上需求变化，容易出现“有需求却供不出高质量产品和服务”的错位；如果“内卷式”竞争得不到有效治理，企业可能陷入以价格换市场的路径依赖，挤压研发投入空间，不利于形成以质量、品牌、服务为核心的竞争力。
从全局看，推动形成供需互促、循环升级的内生动力，既关乎当期稳增长，也关系“十五五”开局质量与中长期竞争优势塑造。
对策：发布会释放出以“三个坚持”统筹破题的政策取向。
其一，宏观政策发力点更加注重做强国内大循环，全方位扩大国内需求。
有关负责人表示，将顺应需求升级趋势与科技革命、产业变革方向，研究制定2026—2030年扩大内需战略实施方案，通过创新举措与要素保障，以新需求牵引新供给、以新供给创造新需求，推动供需在更高水平上动态平衡。
其二，把发展着力点落在实体经济，加快构建现代化产业体系。
围绕智能化、绿色化、融合化方向，推动重点产业提质升级，培育壮大新兴产业和未来产业，并推进“人工智能+”行动，以技术扩散带动产业链协同升级和就业岗位拓展。
在资本与创新生态方面，将发挥国家创业投资基金的行业标杆作用，并研究设立国家级并购基金，进一步完善政府投资基金布局规划和投向指导，促进创新创业创造，加快培育新质生产力。
其三，把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，通过制度统一、规则透明、监管有力来释放市场活力。
针对“内卷式”竞争，提出综合整治并推动从“卷价格”向“优价值”转变，完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强产能调控，化解阶段性供大于求矛盾；同时进一步明确地方招商引资鼓励与禁止事项边界，规范地方经济促进行为；加强重点行业价格监管，依法依规治理低价无序竞争，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序，并以质量品牌战略引导企业走高质量发展道路。
在民生与消费端，“两新”政策的提质增效成为重要抓手。
相关负责人介绍，2024年以来，“两新”政策在稳投资、扩消费、促转型、惠民生方面作用明显。
设备更新方面，2025年安排超长期特别国债资金支持约8400个项目，带动总投资超过1万亿元，支撑设备工器具购置投资同比增长11.8%。
消费品以旧换新方面，2025年超过3.6亿人次申领补贴，带动相关商品销售额超过2.6万亿元，直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点。
绿色转型同步加速，全国新增智能化社区回收设施2.9万余个，新能源汽车购买占比接近60%，一级能效和水效家电占比超过90%，反映出政策在引导绿色消费和循环利用方面的综合效应。
面向2026年，政策安排强调“范围更精准、标准更统一、机制更规范”。
首批625亿元超长期特别国债资金已下达支持消费品以旧换新，各地自1月1日起接续实施。
为提高资金使用效益、放大政策拉动效能，设备更新将突出降门槛与严把关并重、强化过程监管；消费品以旧换新将优化资金分配、统一补贴标准、均衡资金使用，并严厉打击违法违规行为，确保政策更公平、更透明、更可持续。
收入与消费的联动效应同样受到关注。
数据显示，2025年居民人均可支配收入实际增长5%，与经济增长同步，已成为内需增长的重要支撑。
全年内需对经济增长贡献率超过67%，其中消费贡献率达到52%。
这表明，稳就业、促增收不仅是民生工程，也是扩大内需的基础工程。
下一步在政策协同上，需要把扩大就业容量、提高劳动报酬比重、完善社会保障与公共服务、稳定居民预期等举措紧密衔接，把“能消费、敢消费、愿消费”的条件落到制度供给和政策落地上。
前景：综合看，“十五五”开局的关键在于把短期托底与中长期结构优化统一起来，把扩大内需与提升供给质量统一起来，把治理“内卷”与激励创新统一起来。
随着扩大内需战略实施方案加快研究、现代化产业体系建设提速、全国统一大市场规则体系进一步完善，加之“两新”政策在规范中优化、在创新中扩围，国内大循环的韧性与效率有望持续增强。
政策信号明确释放出稳预期、强信心的导向：通过改革创新挖掘潜能、通过高标准市场体系降低交易成本、通过民生改善夯实消费基础，为高质量发展开好局、起好步提供支撑。
"十五五"开局承载着全面推进中国式现代化的新期待。
本次发布会系统阐述的"三个坚持"政策框架，既是对当前经济形势的科学研判，也是对未来发展方向的明确指引。
从做强国内大循环到发展实体经济，从推进统一大市场到优化民生政策，这一系列举措紧密相连、相互促进，形成了推动经济高质量发展的完整闭环。
当内需扩大、产业升级、市场活力和居民收入增长四个方面协同发力，必将为"十五五"的发展奠定更加坚实的基础，让改革发展成果更加惠及全体人民。