楼道被长期占用、杂物堆放导致通行不畅、消防隐患、邻里纠纷——这些问题困扰着不少老旧小区。传统的集中清理和行政劝导往往陷入"清一次、乱一阵"的循环，治理成本高，居民也容易产生抵触情绪，难以形成稳定的行为习惯。 问题的根源两个上。一是老旧小区居住密度高，部分住户储物空间不足，楼道成了"方便的仓库"。二是居民对公共空间的权责边界认识不一，有人觉得"暂放无妨"，却没有意识到这给他人带来的风险和不便。更深层的问题是，楼道治理不只是"把物清走"的管理问题，而是"让规则落地"的社会协同问题。如果居民缺少参与感和获得感，治理就容易停留外部推动，难以形成内生动力。 楼道堆物直接威胁安全。堵塞的通道会影响紧急疏散和消防救援，纸箱、旧家具等可燃物增加火灾风险。同时，环境脏乱降低居住品质，矛盾在邻里间扩散，削弱社区信任。对基层治理而言，长期"反复整治"消耗基层力量，挤占其他公共服务的时间和资源，不利于从"应急处置"转向"精细化服务"。 宛南六村的做法值得关注。他们以社区公益集市为载体，引入"一元购"激励机制，把治理转化为居民可感、可参与、可持续的社区活动。居民清理自家楼道堆物并出示凭证，就能在集市现场领取"一元券"，凭券兑换水果、年货、清洁用品和生鲜产品等。"一元"主要是象征意义，表达对居民配合的感谢，也以低成本方式建立正向反馈。 集市不只是简单的"奖励发放"。现场设置物业费缴纳点，提供春联福字赠送、口腔清洁咨询等公益服务，吸引居民聚集互动。居民在参与治理的同时获得便利和服务，邻里交流增加，"楼道清理"从个体行为转变为社区共同话题，形成更强的群体约束和认同。 这套做法的有效性来自于背后的制度支撑。当地对楼道堆物形成了循序渐进的处置流程：物业定期巡查，发现堆物张贴告知并给予7天自查清理期；逾期未清理由居委会和物业上门沟通；沟通后仍不清理，物业代为清运至指定地点并提供10天认领期。这个流程强调沟通和服务优先，降低直接冲突，为后续的激励和服务提供了制度保障。 在这个过程中，物业的角色也在延伸。除了维护秩序和提供现场服务，物业还主动收集居民需求，探索"物业+"服务模式，从单纯的管理者转向资源链接者和生活服务提供者。通过整合供应商和公益组织资源，把品质商品和服务送到居民家门口，增强居民对社区治理成果的感知度。 从基层治理规律看，老旧小区的长效治理关键在于把"规则执行"与"生活体验"联动起来，让居民在遵守公共秩序的同时获得切实收益和尊重感。宛南六村的探索表明，小额激励和情感化服务能够降低治理摩擦、提高参与度。但要形成可复制的长效机制，还需要在三个上持续用力：明确楼道公共空间的使用规范，形成人人知晓的边界；保持巡查、告知、沟通、清运等流程稳定运行，避免活动结束后治理松动；推动便民服务常态化、主题化，结合季节和节日持续开展，让"参与治理"成为社区生活的一部分。 物业有关负责人表示，后续将总结评估活动成效，在不同节点推出主题便民活动，推动"激励治理"与"服务惠民"常态化结合。同时，将深化"物业+养老"等服务探索，延伸至居民健康、儿童安全、退役军人及军属服务等领域，提升社区综合服务能力。
宛南六村的探索证明，破解基层治理难题需要突破传统思维。将刚性管理与柔性服务相结合，把单向要求转化为双向互动，才能激发社区治理的内生动力。这个案例不仅为老旧小区改造提供了新思路，更启示我们：基层治理创新的核心始终是以人为本、共建共享。