【问题】 近日,广州市越秀区广控大厦因商住混用问题引发社会关注。
该大厦作为专业服装批发市场,本应严格遵循商业用途规范,但记者调查发现,其16层被违规改造为物业员工宿舍,过道堆满鞋柜、储物柜等杂物,最窄处仅容两人侧身通过。
更令人担忧的是,该楼层还存在未经审批的临时搭建行为,施工方拒绝说明用途。
此类现象直接违反了《中华人民共和国消防法》第十九条关于商住分离的强制性规定,以及《广州市消防规定》中专业市场禁止生活居住的明确要求。
【原因】 经消防部门核查,此类违规行为的根源在于管理方为降低运营成本,漠视安全规范。
广控大厦建成于2001年,作为老旧商业建筑,其消防设计本就不符合居住标准。
物业公司擅自改造的行为,暴露出三方面管理缺失:一是主体责任意识淡薄,为便利员工通勤而牺牲安全底线;二是日常巡查流于形式,未能及时发现通道堵塞问题;三是对消防法规理解存在偏差,误判"临时宿舍"的合规性。
类似案例在北京、珠海、深圳等地均有先例,多与利益驱动下的侥幸心理相关。
【影响】 越秀区消防救援大队指出,该隐患可能引发连锁风险:首先,狭窄通道会严重延缓火灾逃生速度,2015年深圳龙岗批发市场踩踏事故的教训表明,此类情况极易造成群死群伤;其次,宿舍区大量衣物、纸箱等可燃物堆积,使火灾荷载远超建筑原设计标准,2023年珠海商铺火灾正因类似原因导致火势迅速蔓延;此外,杂物遮挡安全标识还会影响应急设施效能。
若不及时整治,可能威胁整栋大厦及周边商户安全。
【对策】 事件曝光后,属地消防部门启动快速响应机制:一是依法责令大厦管理方24小时内清空所有生活物品,对违规区域实施断水断电、张贴封条;二是约谈物业负责人,要求提交书面整改报告并组织全员消防培训;三是对辖区同类建筑开展专项排查,重点核查疏散通道、用火用电等情况。
目前广控大厦16层已完成物理隔离,恢复商业用途空置状态。
越秀区同步建立"街道-消防-市监"联动机制,通过网格化巡查杜绝违规回潮。
【前景】 此次整改为广州市老旧商业建筑安全管理提供了样本。
专家建议,下一步需从三方面完善长效机制:其一,推动《广州市消防规定》修订,明确商住混用行为的量化处罚标准;其二,探索"智慧消防"技术应用,对重点建筑实施电气火灾监控、疏散通道智能监测;其三,借鉴北京"吹哨报到"机制,鼓励商户、市民通过政务平台举报隐患。
随着2024年全国安全生产治本攻坚行动展开,此类专项整治或将成为城市更新中的重要环节。
消防安全没有“灰色地带”,更没有“侥幸空间”。
把商业楼宇当作临时宿舍、把疏散通道当作储物区,看似是管理便利与成本考虑,实则是在以风险换取短期收益。
越是人员密集、业态复杂的城市空间,越需要用制度刚性和日常精细化管理守住底线。
以此次整改为契机,持续压实主体责任、强化常态巡查、完善长效机制,才能让城市运行更安全、更有韧性。