问题：现行计费模式损害消费者权益 我国通信行业长期采用“分钟计费”规则，通话时长不足1分钟仍按1分钟收费；全国人大代表、雅安市教育考试院院长庹庆明指出，这种计费方式使短时通话被放大计费，例如10秒通话可能需支付约6倍费用，形成“零头吞没”。据统计，2025年前10个月全国移动电话去话通话时长达1.7万亿分钟，其中不少短时通话存在被超额计费的情况，客观上增加了消费者支出。 原因：技术限制已成历史 按分钟计费源于模拟交换时代的技术条件。庹庆明分析称，当前我国已建成全球最大5G网络，全IP化数字通信可通过PTP/SyncE等技术实现微秒级时间同步，传统“按分钟”计费的技术前提已不再成立。工信部数据显示，截至2025年10月，我国5G用户规模达11.84亿户，占比超过64%，网络与系统能力已具备更精细计费的基础。 影响：行业转型与消费公平双赢 改革将直接降低消费者通信成本。以人均月均100分钟通话测算，按秒计费有望带来年度数十亿元级别的费用节省。同时，这也将促使运营商提升计费与服务精度，推动套餐资费体系调整。在电信业务收入增速放缓背景下（2025年前10月同比增长0.9%），精细化运营可能成为新的发力方向。 对策：分阶段实施系统改造 庹庆明建议采取“三步走”推进：一是由工信部明确“按秒计费、厘位取整”的计费原则；二是设置不超过1年的过渡期，指导企业完成计费系统升级；三是将套餐内语音资源统一转换为秒级管理。不容忽视的是，庹庆明同期还提交了高速公路免费政策优化建议，反映其对民生议题的持续关注与系统研究。 前景：数字化治理的示范效应 若建议落地，我国有望成为全球少数在大规模市场实现秒级通话计费的国家。业内人士认为，这既符合技术演进趋势，也有助于提升计费透明度与用户获得感。依托11.84亿5G用户的规模效应，改革成本有望被摊薄，其经验也可为流量计费等领域的规则优化提供参考。
计费单位虽小，却直接关系到公平与信任。随着技术进步和用户需求变化，更新计费规则有助于提升公共服务的精细化水平。以更精准的计量方式回应公众期待——既能减少不必要的支出——也将为电信行业的服务升级与高质量发展提供支撑。