问题:在国内外环境复杂多变、区域竞争加剧的背景下,江西如何在保持合理增长的同时提升发展质量,既要稳住投资基本盘,又要扩大高水平对外开放,还要让居民收入与经济增长更好同步,成为摆在地方发展面前的关键课题。
原因:从报告披露的数据看,江西以项目建设为牵引,持续增强有效投资对稳增长的支撑作用。
“十四五”时期累计实施亿元以上省大中型项目1.3万余个,年度投资保持在1万亿元以上,说明当地以基础设施、产业升级、公共服务等领域的项目群形成“压舱石”。
与此同时,江西把“双向开放、惠通四方”作为重要抓手,通过优化口岸营商环境、提升通关便利化水平,为外贸企业降本增效;出口通关效率稳居中部地区前列,反映出制度性成本下降带来的竞争力提升。
企业“走出去”能力也在增强,7家企业进入全球国际承包商250强,表明江西在工程建设、制造配套、项目管理等方面的综合实力持续积累。
对外贸易伙伴扩大至228个国家和地区,意味着市场多元化在一定程度上增强了抵御外部冲击的韧性。
影响:一是稳增长的基础更加扎实。
大规模、持续性的项目投入,有利于形成更多实物工作量,带动上下游产业链需求,稳定就业和预期。
二是开放型经济“朋友圈”扩大,有助于江西更深嵌入全球产业分工与区域供应链体系,在承接产业转移、拓展新兴市场、提升外贸结构方面获得更大空间。
三是以规划目标引导高质量发展。
“十五五”规划纲要(草案)提出20个预期性指标、8个约束性指标,并明确地区生产总值年均增长5%左右、居民人均可支配收入年均增长5%左右等目标,释放出把发展着力点更多放在质量效益、民生改善与可持续能力上的政策信号。
该增速安排强调“有利于缩小与全国平均水平差距”,既体现赶超意识,也兼顾了现实基础与资源环境约束。
对策:面向“十五五”,要把既有优势转化为更具长期性的制度与产业竞争力,关键在于几方面协同发力。
其一,提高投资效率与项目含金量,在保持必要强度的同时更加注重结构优化,推动资金、土地、能耗等要素向先进制造业、现代服务业、科技创新和民生补短板领域集中,避免低效重复建设。
其二,以更高标准推进制度型开放,在通关便利化基础上强化规则、标准、服务等软环境建设,支持外贸企业开展品牌化、数字化和多元化布局,提升抗风险能力。
其三,增强企业国际化经营能力和合规水平,围绕工程承包、装备制造、绿色低碳等优势领域,完善金融、保险、法律、人才等配套服务,推动“走出去”更稳、更可持续。
其四,把收入增长与产业升级、就业质量提升相衔接,通过提高劳动生产率、完善技能培训体系、支持中小企业和个体工商户发展等方式,夯实居民增收基础,推动共同富裕取得更实进展。
其五,严格落实约束性指标要求,在资源节约、生态环保、安全生产等方面守住底线,以高水平安全保障高质量发展。
前景:从当前的项目规模、开放动能和规划导向看,江西在未来一个时期有望继续保持稳中向好的发展态势。
随着国内统一大市场建设深入推进、产业链供应链加快调整、绿色转型与数字化转型提速,江西具备在承接产业转移、发展先进制造、拓展外贸新赛道等方面形成新增长点的条件。
若能进一步提升创新能力、优化营商环境、增强人口与人才吸引力,并持续推进城乡融合与区域协调发展,预计其经济增速与居民收入增长的同步性将进一步增强,发展质量和竞争力有望实现新的跃升。
江西"十四五"时期的发展成就为"十五五"时期的高质量发展奠定了坚实基础。
面向未来,江西需要在继续扩大投资规模的同时,更加注重投资质量和效益;在继续推进对外开放的同时,更加注重内部协调发展。
通过坚持新发展理念,深入实施创新驱动战略,江西有望在新的五年中实现更高质量、更可持续的经济社会发展,为全国区域协调发展作出更大贡献。