新华社记者近日获悉，《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 落实乡村全面振兴的意见》正式对外发布。这份文件是“十五五”规划开局之年的中央一号文件，针对农业农村现代化兼顾乡村全面振兴，传递出新的政策导向。 从发展阶段看，今年中央一号文件体现为“承前启后”的特征。去年文件以“改革”为主题，着力通过深化改革探索“三农”发展的新路径；今年则将主题聚焦“现代化”——以农业农村现代化为牵引——为新的五年规划乃至更长周期的工作布局定向。这个变化体现出“三农”工作从路径探索转向目标引领，思路更清晰、任务更聚焦。 文件明确提出农业农村现代化的三大目标体系。其一，把农业建成现代化大产业，推动农业生产向现代化、产业化、市场化转型。其二，使农村基本具备现代生活条件，涵盖基础设施完善、公共服务均等化等重点领域。其三，让农民生活更加富裕美好，这是推进农业农村现代化的根本出发点和落脚点。三大目标相互衔接、相互支撑，构成中国式现代化农业农村领域的具体路径。 在确保粮食安全上，文件继续把粮食安全置于首位，明确粮食产量稳定1.4万亿斤左右目标。同时提出坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。值得关注的是，文件新增“推动粮食品种培优和品质提升”“实施粮食流通提质增效项目”“促进适销对路、优质优价”等表述，把产业链从田间延伸到市场，强调全链条提质增效。这表明粮食安全工作正从单一追求产量，转向产量、质量、效益并重。 在“菜篮子”产业上，文件首次单列一节进行部署，凸显民生保障的重要性。文件强调强化生猪产能综合调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，促进供求平衡和健康发展。与去年“做好生猪产能监测和调控”的表述相比，今年提出“强化生猪产能综合调控”，反映出政策从偏重监测研判转向更强调综合调节，以应对产能过剩等结构性问题。 耕地保护方面，文件重申严守耕地红线，统筹农用地布局优化，严格耕地占补平衡管理。耕地“非粮化”整改上，从去年的“分类有序”调整为今年的“稳妥有序”，并新增“撂荒地复耕利用”要求，体现出更注重节奏把握和措施落地。 农业现代化的关键在于农业科技现代化。文件提出因地制宜发展农业新质生产力，推动人工智能与农业发展相结合，凸显科技创新对建设农业强国的支撑作用。推进农业科技现代化，需从三个上发力：一是强化高质量科技成果供给，统筹创新平台基地建设，加强关键核心技术攻关，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新。二是培育壮大农业领域科技领军企业，深入实施“百千万”农业科技企业培育工程，因地制宜壮大一批农业科技领军企业。三是强化科技成果转化应用，深化农业科研院所改革，推进农业企业与科研院校深度融合，建强公益性农技推广机构和队伍，加快推动农业科技成果进村入户。 文件还首次提出“常态化精准帮扶”的新要求。这意味着巩固拓展脱贫攻坚成果的工作重心从阶段性推进转向常态化运行，更强调制度化安排和长效机制建设，推动脱贫群众稳定脱贫、逐步增收。
锚定农业农村现代化，不只是对“三农”工作提出更高标准，更是在新的发展坐标中提升农业竞争力、增强乡村承载力、增进农民获得感的重要部署；守牢底线、做强产业、改善农村人居环境、拓宽农民增收渠道，关键在于把目标转化为可落地的工程、可操作的政策和可持续的机制，以久久为功的定力推动乡村全面振兴不断取得新进展。