当前城市发展已从增量扩张阶段转向存量提质阶段，如何激活沉睡的国有资产、让其重新赋能城市建设，成为各地推进城市更新的核心课题。盐城都市资产公司的实践表明，通过系统性的产权确认、功能重构和市场化运营，存量资产完全可以成为城市发展的新动能。 产权确认是盘活资产的前提。长期以来，部分国有资产因历史遗留原因存在权属不清、证照不全等问题，这直接制约了资产的融资、合作开发和规范处置。盐城都市资产公司将此作为突破口，2025年启动了"确权攻坚"行动。公司成立专项工作小组，主动对接自然资源、住建、税务等部门，对存量资产进行全面排查和系统梳理。工作组从查阅历史档案入手，经过实地勘测、界定边界、完善手续等环节，逐一攻克遗留问题。截至年底，累计完成超15万平方米资产的权属确认与登记，涉及商业、工业、办公等多种类型。该成果相当于为大批国有资产办理了清晰的产权身份证，为后续的资产证券化和市场化运营奠定了坚实的法律基础。 产权明晰后，如何让闲置低效资产重新发挥价值成为关键。盐城都市资产公司摒弃简单出租出售的传统模式，坚持"一地一策、功能再造"的理念，根据不同资产的特点和市场需求进行创新改造。位于金融城的"都市里"商业体曾因人气低迷而闲置，公司通过精准调研、重新规划定位，升级改造硬件条件，设计项目标识，打造新的商业场景，成功刷新了消费者对该街区的认知。通过对商业广场、入口、外立面的系统升级，增加景观小品、亮化商业氛围等手段，此项目逐步演变为地标式的微型综合体。 更具社会价值的是对公共建筑的创新利用。原北少年宫建筑经过精心规划与功能重构，被重新定位为集教育、文化、休闲于一体的教育活动中心。改造后既保留了针对青少年的艺术、科技、体育培训功能，还新增了小学生课后托管服务，有效解决了双职工家庭的现实需求。同时建设的开放式阅读大厅为市民提供了优质的阅读环境，提升了社区文化氛围。这种多功能服务集成的做法，充分表明了公共资源的高效复用。 资产盘活与民生保障的结合是这一改革的重要维度。在处置存量安置房源时，公司创新思路，将资产去化与民生保障紧密结合。面对部分存量商品房及配套车库，公司没有采取单纯降价促销的方式，而是联合街道社区精准摸排安置户和改善型需求家庭的实际情况，提供定制化的选购方案和金融服务支持。2025年，公司累计推动127套优质房源达成认购，并与属地政府紧密联动，确保认购居民平稳有序地完成搬迁安置，实现了从资产盘活到安居乐业的良性循环。
盐城的实践展现了城市发展理念的转变。在土地资源日益紧张的背景下，"向存量要效益"既是经济课题，也是治理能力的体现。这个探索表明：国有资产运营需要兼顾经济效益和社会价值，才能实现城市的可持续发展。（完）