中央经济工作会议将完善海外综合服务体系列为2026年经济工作重点任务。
商务部、外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委等五部门去年10月联合印发《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》，这是我国首个海外综合服务领域的专项指导文件，标志着海外综合服务体系建设进入系统化、制度化阶段。
当前，全球经济形势正发生深刻变化。
随着国际贸易格局调整和全球供应链重构，我国企业对外投资贸易面临新的机遇和挑战。
传统的点对点、链式的服务模式已难以适应复杂多变的国际经营环境。
企业在海外开展业务涉及技术引进、市场开拓、资金融通、人力资源、法律咨询、文化融入等多个领域，需要更加综合、更加协调的支持体系。
同时，贸易保护主义抬头、地缘政治风险上升、域外管辖权扩张等因素，也对企业海外经营的商业安全提出了新的考验。
完善海外综合服务体系具有重要的现实意义。
首先，它为维护全球商业安全提供了新的知识支撑。
在全球开放经济演进中，贸易分工从垂直结构向网状结构转变，企业海外经营涉及知识产权保护、跨境支付安全、供应链金融风险、合同研发管理等多个新领域。
完善的综合服务体系将以集成化公共产品的形式，为企业提供技术方案、风险预警、法律援助等全方位的商业安全保障，帮助企业有效应对第三方干预、域外管辖等新型风险。
其次，它为构建全球开放经济提供了自适应的服务网络。
海外经贸合作区、龙头企业、行业协会等多元主体的参与，形成了纵横交错的服务生态。
通过激励相容机制，龙头企业的"链首"作用能够带动产业链整体出海效率提升，而海外经贸合作区的建设则促进了区位经济的发展。
商业协会、行业协会等服务型机构的自适应调节，使得综合服务体系能够快速应对全球经济变化，增强了服务网络的韧性和抗风险能力。
第三，它为推动全球普惠创新提供了演进型合作平台。
随着人工智能、数字孪生、量子计算等前沿技术的发展，海外综合服务体系可以更加精准地研判国际市场趋势、优化资源配置、追溯产品质量。
这些技术应用将使服务体系具备更强的预见性和适应性，能够为企业提供更加个性化、更加高效的解决方案。
同时，通过构建更加开放的双边平台市场，促进传统经济要素与新型智力要素的融合，有利于形成倍增效应，让开放发展的红利惠及全球更广泛的地区和民众。
指导意见明确提出，要从优化完善公共平台与服务、集成创新地方服务、加强经贸合作保障等多方面入手。
这要求政府部门加强政策协调，建立跨部门、跨地域的服务联动机制；要求地方政府因地制宜，根据产业特点和区域优势创新服务方式；要求企业、行业协会、金融机构等市场主体积极参与，形成合力。
只有各方协同推进，才能构建起真正适应全球开放经济发展需要的综合服务体系。
开放合作越深入，服务保障越要走在前。
完善海外综合服务体系，既是对企业现实需求的回应，也是提升我国开放型经济治理能力的题中应有之义。
以更高效的公共服务、更可靠的风险防控、更顺畅的协同网络为支撑，才能让更多企业在国际竞争合作中行稳致远，也为全球经济恢复与增长注入更稳定、更可持续的正向力量。