问题：物流成本偏高、通关与运输衔接不顺、审批流程耗时较长，是不少企业扩产增效、开拓市场时遇到的共同堵点；作为东北沿海重要港口城市，营口承担大宗商品集散、中转分拨和“北粮南运”等任务，钢铁、矿石、粮食、能源等货类占比较高，对运输时效和综合成本更敏感。另外，企业对“大件运输”“跨区域通行”等审批更便捷的需求持续增加，农村地区物流末端覆盖的质量，也直接影响县域产业发展和消费活力释放。 原因：一上，港口、公路、铁路、水运等运输方式之间的组织协同水平，直接决定多式联运的效率和费用结构；收费标准与服务供给如果不能更贴合货源与客户结构，物流降本空间就难以充分释放。另一方面，传统审批模式对材料核验、线路勘验、证照管理依赖较强，数字化、信用化手段应用不足时，容易出现重复提交、来回跑动，增加企业制度性交易成本。此外，部分集疏运通道、农村公路和桥梁等基础设施仍需改造提升，制约港口辐射能力和城乡物流循环效率。 影响：降本提效不仅关系企业利润，也关系产业链供应链稳定和城市竞争力。物流成本更可控，将直接改善制造业、商贸业的履约能力和库存周转效率；审批更便利，有助于企业更快组织运输、减少停等成本；交通基础设施补强则能提升港口集疏运能力和农村要素流动效率，带动产业布局优化。绿色更新上，老旧车辆船舶退出、新能源运力提升，可降低能耗与维护成本，增强运输行业的可持续发展能力。 对策：营口市交通运输局以“补短板、优服务、促融合”为主线，推进多项可落地、可量化的举措。 一是以多式联运带动物流降本提质。近年来，当地常态化运营海铁联运线路80条，覆盖东北33个主要地级市，海铁联运量保持东北各港前列，营口港“北粮南运”线路入选全国十大铁水联运品牌线路。围绕企业关切，相应机构已对钢铁、矿石、粮食等货类的港口收费进行针对性下调。面向2026年，将深入优化港口收费政策，探索对重点客户实行差异化收费和更精细的价格引导机制，推动物流综合成本持续下降，增强港口对腹地货源的吸附力和企业服务黏性。 二是以“高效办成一件事”提升审批服务效能。围绕大件运输等高频事项，营口推动提速审批，并扩大企业事前自查核验的适用范围，减少不必要的现场核查和材料流转。2026年将全面应用审批3.0系统，推行信用免检等制度安排，同时保持道路运输电子证照全覆盖，实现新制、换发证照100%电子化，以数字化手段压缩审批时限、降低企业人力与时间成本，形成“线上办、一次办、少等待”的服务体验。 三是以培育壮大市场主体提升行业供给能力。2025年，营口净增物流企业224家，全市物流企业总量达到5372家。进入2026年初，当地持续推动“升规入统”，规上物流企业、道路运输企业分别增至60家、65家，并培育国际道路运输企业6家、新增水运企业1家。通过主体扩容与规范化发展同步推进，提升运输组织能力和专业化服务水平，带动更多企业向供应链服务、跨境运输等高附加值环节延伸。 四是以项目建设补齐基础设施短板，夯实硬支撑。2026年计划实施交通项目22个，年度计划投资17亿元。其中，鲅鱼圈疏港高速将建成通车，重点打通港口集疏运“最后一公里”，提升货车通行效率和港区周边路网承载能力；仙人岛港区2#30万吨原油码头、LNG配套码头将加快推进竣工验收，强化能源类大宗货物吞吐与保障能力。面向城乡一体化发展，计划维修改造农村公路190公里、危桥7座，建设美丽农村路70公里，并配套建设110座公交站充电桩，提升公共出行与绿色补能能力；同时完善县乡村三级物流体系，培育客货邮合作线路，促进工业品下乡与农产品进城双向流通。 五是以绿色更新降低运营成本，推动低碳转型。老旧货车、船舶报废更新补贴上，营口结合省级部署和本地运输结构，制定差异化补贴方案，提高企业“拆旧换新”的经济性。2025年已推动报废老旧营运货车1201辆、更新662辆，更新新能源及清洁能源出租车358台、公交车57辆。2026年计划再报废更新营运货车1000辆以上，更新新能源及清洁能源出租车200台，并持续扩大政策覆盖面，通过降低能耗、减少维修、提升可靠性带动综合运营成本下降。 前景：随着“十五五”规划布局逐步展开，营口交通运输发展将更突出“通道+枢纽+网络”的系统建设思路：一方面，以疏港高速、能源码头等项目为牵引，提升港口能级与集疏运效率，增强对东北腹地产业的服务能力；另一方面，以审批3.0、电子证照、信用管理等为抓手，推动交通政务服务从“能办”向“好办、快办、智办”升级。叠加市场主体扩容和运输装备绿色更新，交通运输与产业发展的融合空间将进一步打开，为制造业降本增效、外贸稳量提质和城乡融合发展提供更有力支撑。
从海铁联运的主通道到村级物流的末端网络，营口正以交通改善带动实体经济提质增效。实践表明，区域竞争力的提升既离不开基础设施的持续完善，也需要审批服务、信用管理等制度创新同步跟进。在新发展格局背景下，这些探索为东北全面振兴提供了可借鉴的路径。