当前，我国现代化产业体系建设加速推进，制造业与服务业融合发展催生了大量新技术、新产品和新模式，对营商环境的稳定性、公平性和可预期性提出了更高要求；然而，部分领域仍存规则更新滞后、市场激励不足、要素跨区域跨行业流动效率较低等问题；一些地方的“放管服”改革衔接优化不足，影响了企业创新试错成本和项目落地速度。 究其原因，一上，新业态迭代快、跨界性强，传统管理方式难以适应新型生产方式，容易出现旧规则制约新场景的情况；另一方面，部分领域的市场体系发育尚不成熟，数据、人才、资本、技术等要素配置效率有待提升，导致资源整合速度和产业协同深度不足。此外，面对国际竞争新形势，规则、标准和监管方式与国际通行做法的对接仍需加强。 营商环境直接影响市场主体的预期，而预期稳定是投资、就业和创新稳定的基础。近年来，广东提升营商环境，提升行政审批效率和政务服务水平，推动产业生态优化。数据显示，到2025年，全省市场主体总量将突破2000万户，其中企业近930万户，规模居全国前列；广东已连续4年全国营商环境口碑评价中领先。开放型经济表现同样亮眼：2025年货物进出口总额达9.5万亿元，对全国增量贡献约24.1%；实际使用外资1126.6亿元，同比增长11.3%。这些数据反映出市场活力、外向动力和制度吸引力的叠加效应正在形成。但营商环境“只有更优、没有最优”，若改革步伐跟不上产业变革速度，可能削弱新项目、新企业、新技术落地的确定性，影响产业协同与新动能培育。 为持续优化营商环境，需在深化改革、扩大开放和提升服务三上同步发力： 第一，深化制度改革，提升规则适配性。 针对新领域新业态，完善准入规则、监管框架和容错机制，推动有效市场与有为政府更好结合。聚焦企业反映的堵点难点，推行更具操作性的“小切口”改革，通过流程再造、数据共享和跨部门协作提升办事效率与政策可及性，构建“规则清晰、执行一致、监管适度”的制度环境，为技术创新和市场探索提供空间。 第二，扩大开放，增强资源配置能力。 面向国内国际两个市场，进行规则、规制、管理和标准等制度型开放，更放宽市场准入，提升贸易投资便利化水平，增强对全球制造资源、服务资源和高端要素的吸引力。通过高质量“引进来”和有序“走出去”，推动“广东制造”与“广东服务”相互赋能，全球产业分工中形成更强的链接能力和集聚效应。 第三，以企业满意度检验改革成效。 营商环境好不好，最终由市场主体说了算。政府需进一步转变职能，该放给市场的放到位，该承担的监管和公共服务做实做细，避免职能错位或缺位。构建亲清政商关系，常态化听取企业意见，强化政策精准直达，提升政务服务的响应速度和质量，以政府效能带动企业效率和社会预期稳定。 展望未来，随着制度供给不断完善、开放水平稳步提升、政务服务持续优化，广东有望在制造业与服务业协同发展中进一步发挥优势：一上，制造业向高端化、智能化、绿色化转型将获得更稳定的制度保障；另一方面，现代服务业在研发设计、供应链管理、金融服务等领域将加速与制造业融合，推动产业链向中高端跃升。未来，新技术的发展将推动治理方式更加精细化和智能化，营商环境也将从“便利化”向“法治化、国际化、可预期”迈进。
优化营商环境是一项长期任务，需要与时俱进、持续发力；作为经济大省，广东在新发展阶段更要以改革创新的姿态，扩大对外开放，让营商环境更加优越，为制造业与服务业协同发展提供强劲动力，在高质量发展中走在前列、作出示范。