绥化海关五年改革创新成效显著 查验效率提升九成助力开放型经济发展

问题:开放型经济发展对通关速度、监管精度和服务能力提出更高要求。

随着绥化粮食加工、精细化工、汽车电子等产业加快融入国际产业链,企业对稳定高效的跨境物流与规则衔接需求持续上升。

同时,进境粮食、出口危险货物等领域风险点多、链条长,既要提效率,也要守底线。

如何在“放得活”与“管得住”之间实现更优平衡,成为提升城市开放能级的关键课题。

原因:一方面,外贸结构向多品类、多业态拓展,传统监管方式在面对高频、多批次业务时,容易出现作业冗长、企业成本上升等问题;另一方面,农食产品出口扩大与对俄合作深化,对检验检疫能力、追溯管理和跨关区协同提出新要求。

叠加国家推进智慧海关建设、促进跨境贸易便利化的政策导向,为地方海关通过改革试点探索可复制经验提供了契机。

影响:以制度创新带动效能提升,正在转化为企业获得感和产业竞争力。

绥化海关介绍,围绕辖区产业特点,推进智慧化手段在查验、检验和途中监管等环节落地:在“出境竹木草制品远程视频查检”试点中,将作业时间由2小时压缩至10分钟,查验效率大幅提升;在出口危险货物包装“批次检验”试点中,减少现场检验比例,整体验放时长由3天压缩至2小时;在进境粮食调运途中监管试点中,借助卫星定位实现从口岸到工厂的链条式管控,兼顾安全与可追溯,五年来累计监管进境加工大豆、玉米、小麦20余万吨;在出口食用葡萄糖(一水)“批次检验”试点中,检验时间进一步缩短。

效率提升的同时,监管重点更聚焦、风险防控更精准,有助于推动企业稳定接单、降低综合成本,并为地方农业、加工制造等产业“走出去”提供基础支撑。

对策:在“促便利”与“强监管”两端同步发力,是绥化海关近年来工作的鲜明取向。

监管方面,推动反走私综合治理机制建设,建立联席会议制度并组织联合检查;围绕进境粮食安全,构建协同监管体系,与相关海关签署合作备忘录,打通口岸与属地监管链条,强化检疫性杂草监测处置;在危化品领域严格落实监管责任,严厉打击伪报瞒报、逃检漏检等行为,五年来监管出口危化品108批次、货值2.88亿元,查发不合格产品10批次;在进出口食品安全方面强化源头管控,指导企业开展质量安全风险评估,夯实“从农田到餐桌”的安全基础。

服务方面,面向辖区100余家实际进出口业务企业,联合相关部门开展“政商沙龙”,覆盖10个县(市、区),以面对面机制回应企业通关、检验、政策适用等诉求,并通过创新案例推广带动跨境贸易指标提升;同时出台惠企措施33项,参与招商引资政策宣介,增强企业投资信心;加大AEO认证培育力度,推动更多企业获得国际通行的信用“通行证”,提升供应链稳定性与国际市场议价能力。

前景:从更大格局看,向北开放新高地建设需要通道、平台与规则保障协同推进。

绥化海关表示,将服务国家战略与地方发展统筹衔接:支持绥化—莫斯科中欧班列首开,推动城市融入国际物流通道体系;配合推进绥化保税物流中心(B型)迁建申建工作,夯实开放平台承载;支持对俄跨境电商包裹出口业务前期布局,助力新业态成长;并加强与黑河、绥芬河、同江、逊克等口岸海关的联动协作,提升口岸通关协同效率。

随着对俄合作深化与农食产品出口结构优化,叠加生物制造等产业集群发展需求,智慧监管与制度型开放将进一步释放政策红利,推动“通道经济”向“产业经济”延伸、从“通关便利”向“综合竞争力”升级。

绥化海关的改革实践,不仅为地方开放型经济注入了新动能,也为全国海关系统提供了可借鉴的经验。

未来,随着“向北开放”战略的深入推进,绥化有望在区域经济合作中扮演更加重要的角色,进一步释放发展潜力。