近期,受强冷空气影响,山东海陆风力明显增强并伴随降雪过程。
省气象部门发布海上大风橙色预警和陆地大风蓝色预警后,山东省防灾减灾救灾委员会办公室会同省气象台迅速开展风险研判和应急部署,围绕“防大风、防暴雪、防火灾、防次生事故”同步发力,明确提出对露天高处作业、起重吊装、水上作业等高风险环节实行“先停后查、应停尽停”,并要求相关单位落实“谁主管、谁负责”的安全责任链条,最大限度降低极端天气可能带来的人员伤亡和财产损失。
从问题看,此轮过程的核心风险在于大风强、突发性强,叠加局部强降雪,易形成多灾种并发的复杂局面。
一方面,阵风可达10级以上,易引发高空坠物、脚手架及临建设施失稳、塔吊等起重设备倾覆、船舶走锚碰撞等事故;另一方面,风高物燥条件下,林区火险等级上升,野外用火稍有疏忽便可能造成林草火灾。
此外,降雪导致道路湿滑、能见度下降,易诱发交通事故和城市运行风险,特别是桥梁、坡道、急弯路段以及港口、堆场等区域,需要提前做好防范。
从原因分析,此次部署强调“停、避、固、查、控、备”六个关键词:停,是对高危作业的源头管控,减少人员暴露;避,是对海上风险的主动规避,要求船舶回港或绕行,避免在强风浪环境中作业航行;固,是对户外搭建物、广告牌、临时板房、围挡等重点部位加固,防止结构受风失稳;查,是对工地、港区、景区、学校周边等隐患点开展排查,确保整改闭环;控,是对林区火源严格管理,严禁室外用火,压实巡护值守;备,是对扫雪除冰、应急物资和队伍力量的前置准备,确保“有预案、有队伍、有装备、有物资”。
从影响评估,大风和降雪对海陆生产生活的影响具有“点多面广、链条传导”的特点。
对海上来说,强风浪将直接影响渔业生产、港口装卸、海上运输等环节,船舶回港避险虽会带来阶段性作业停滞,但有利于避免险情扩大,保障人员生命安全。
对陆地来说,暂停高处与吊装作业短期内可能影响部分工程进度,但从安全底线出发,宁可放缓节奏,也不能冒险抢工;降雪则可能对城市交通、物流配送、电力通信保障造成压力,尤其在局部暴雪、大雪区域,除雪保畅与公共服务连续性将成为关键。
对生态安全而言,林区火源管控若落实到位,可有效降低冬季风干条件下火灾发生概率,避免“风助火势、火借风威”的扩大化风险。
从对策举措看,此次联动部署体现了以风险预警为牵引的综合治理思路:一是强化预警响应与信息直达。
气象预报预警与应急响应要实现同频联动,确保预警信息直达基层、直达岗位、直达责任人,并通过多渠道发布提示,提醒公众减少非必要外出,远离临时搭建物和危险边坡。
二是突出重点领域闭环管理。
对建筑工地、港口码头、沿海景区、危化品企业、交通枢纽等重点部位实行清单化排查,特别是对塔吊、脚手架、深基坑、临电设施及高空悬挂物等实行加固、停用或拆除等措施,做到隐患不过夜。
三是抓实海上安全与渔船管理。
海事、渔业等部门要加强巡查监管,督促船舶按要求回港避风,严防冒险出海;对锚地、航道等关键水域加强管控,防止船舶走锚、碰撞、搁浅等险情。
四是完善扫雪除冰与保通保畅。
针对半岛北部可能出现的强降雪,相关地区需提前部署融雪剂、防滑料、除雪机械和应急救援力量,优先保障干线公路、城市主干道、医院学校周边及重点桥梁通行。
五是严控林区火源和野外用火。
加强卡口值守、巡护检查和宣传提醒,压实网格化管理责任,对违规用火依法依规严肃处理,形成震慑。
六是提升应急处置效率。
全省各级应急救援队伍进入待命状态,做到力量前置、装备可用、通信畅通,一旦发生险情,确保快速到场、联动处置。
从前景判断看,冬季冷空气活动频繁,强风、降雪等极端天气过程仍可能阶段性出现。
各地在抓好当下防范的同时,应进一步提升城市韧性和基层治理能力:一方面推动重大风险源的常态化排查整治,完善极端天气下停工停产、停航停运等标准化流程;另一方面加强基础设施抗风抗雪能力建设,完善应急物资储备和跨区域协作机制,以更高水平的防灾减灾能力支撑高质量发展和群众安全感提升。
此次山东的紧急部署既是对极端天气的即时应对,也是对安全生产体系的全面检验。
随着全球气候变暖加剧,类似极端天气事件或更频繁出现,如何进一步完善预警机制、提升应急能力,将成为各地防灾减灾的重要课题。