甘肃武威创新绿色税惠机制 激活生态经济双赢新动能

绿色发展既是高质量发展的底色,也是培育新质生产力的重要路径。

当前,部分地区在产业转型中仍面临投入强度大、回报周期长、绿色项目“前期重、见效慢”等共性难题,叠加企业对政策理解不一、申报流程不熟等因素,容易出现“政策在路上、企业等资金”的现实掣肘。

武威的实践表明,围绕绿色税费政策做实“精准滴灌”,并以服务优化降低制度性交易成本,能够在稳增长与促转型之间形成更强的政策合力。

问题层面,绿色转型的主要矛盾集中在三类场景:一是绿色制造企业推进环保专用设备改造升级,需要较大资金投入,现金流压力明显;二是清洁能源项目扩容与智能运维升级属于典型的长期资产投入,对政策适用边界、优惠条件与流程要求更敏感;三是生态治理与沙产业属于“慢变量”,投入周期长、单体经营主体规模相对偏小,更需要稳定预期与便利化兑现来增强持续投入意愿。

原因层面,一方面,绿色项目具有外部性强、收益分布不均的特征,社会效益显著但企业短期收益未必同步体现,容易出现投资不足;另一方面,绿色产业链条长、政策条款多,若缺少针对性辅导,企业可能因理解偏差或材料不齐而影响享惠效率。

此外,不同县区、行业主体对政策“可得性”的感知差异,也会影响政策乘数效应的释放。

影响层面,绿色税费政策的直达快享与精细服务,正在武威形成可观的示范效应。

在绿色制造领域,亿利洁能科技(武威)有限公司围绕煤炭清洁利用、热电联产等业务,通过自主技术生产食品级蒸汽,稳定供应园区生产需求,替代传统能源供给模式,带动能耗与污染物排放下降。

企业在推进环保专用设备升级改造过程中,得到环境保护税减免、环保专用设备投资额抵免企业所得税等政策支持,并在申报辅导、资料留存等环节获得全流程指引。

企业反映,今年以来已享受税收减免235.18万元,资金回流增强了技改能力与绿色投入信心;截至目前供应清洁蒸汽18万余吨,同比减少碳排放1520吨,体现出“减税—技改—减排—增效”的正向循环。

在清洁能源领域,位于河西走廊东端天祝藏族自治县的松山滩风电项目持续释放绿色动能。

项目总装机容量20万千瓦,年发电量稳定在4.2亿千瓦时,年销售收入突破1.2亿元,每年可节约标准煤16.5万吨、减排二氧化碳超45万吨,成为当地清洁能源产业的增长点。

项目承建运营方中节能(天祝)风力发电有限公司在扩大装机规模、升级智能运维系统过程中,面临前期投入大、政策理解不透等问题。

针对行业特点,当地通过制定风电行业税费优惠指南,梳理增值税即征即退、西部大开发企业所得税优惠等政策要点,帮助企业按图索骥、精准匹配。

企业表示,指南将适用条件、申报流程清晰呈现,有助于稳定预期、提高决策效率。

2025年以来企业享受减免税费额1387.34万元,增强了扩能与运维升级的资金保障,也有利于进一步提升风能资源转化效率、扩大碳减排幅度。

在生态治理与沙产业融合方面,民勤县坚持生态优先、绿色发展,探索把沙漠劣势转化为生态优势和产业优势。

民勤县国栋生态沙产业专业合作社以梭梭苗培育、沙生植物种植为抓手,推动四方墩沙漠从“沙多草少”向“林草繁茂”转变。

合作社负责人表示,沙漠植绿需要久久为功,稳定可预期的政策支持尤为重要。

当地税务部门面向生态种植主体开展入园区、入基地辅导,帮助经营主体理解政策、规范申报、提高办理效率。

2025年前三季度,合作社享受税费优惠4.64万元,用于扩大育苗规模、改良种植技术,推动生态修复与群众增收相互促进。

对策层面,武威的做法集中体现为“政策精准供给+服务协同增效”。

一是围绕行业特性做“细颗粒度”政策梳理,变“企业自己找政策”为“政策主动找企业”,降低理解成本与试错成本;二是将辅导前置到关键环节,强化资料留存、申报路径等操作指导,提升政策兑现效率;三是把税费支持与地方产业规划、园区发展、生态治理任务相衔接,形成从项目落地到扩能升级的链条式支撑。

实践显示,只有把政策红利稳定转化为企业现金流与投资能力,才能真正把“绿色转型”从理念变成可持续的生产行为。

前景判断上,随着“双碳”目标深入推进,清洁能源、绿色制造、生态修复等领域仍将处于产业升级的关键窗口期。

税费政策的导向作用不仅体现在减负,更体现在引导资金、技术和资源向绿色低碳领域加速集聚。

预计在政策精准度持续提升、办税便利化不断优化的支撑下,武威绿色产业的规模化发展与技术迭代将进一步提速,生态治理的长期效益也将更快显现,进而在稳就业、促投资、扩内需与改善生态环境之间形成更强的协同效应。

绿色发展是新时代的鲜明特征,也是高质量发展的必然要求。

武威市税务部门通过创新政策传导机制、优化纳税服务,让绿色税费政策真正成为引导企业转型升级、推动生态文明建设的有力工具。

从清洁能源的快速扩能到生态治理的稳步推进,从绿色制造的提档升级到沙产业的融合发展,税收政策的精准赋能正在为区域经济社会可持续发展注入源源不断的动力。

这启示我们,有效的政策工具与周到的服务相融合,必能推动绿色发展从理念走向实践,让高质量发展的蓝图在生态文明建设中逐步成为现实。