“文化咨询”“托管服务”背后的教育治理困境

近期无锡市梁溪区教育局曝光了6家涉嫌违规学科培训的机构,查处过程揭示了这些培训机构如何以“文化咨询”、“托管服务”等合规外衣,暗中进行学科培训。这一问题背后反映了教育治理中的困境,“按葫芦浮起瓢”的现象屡屡发生。3月4日,无锡市梁溪区教育局通报了近期查处的6家隐形变异学科类培训机构。这些机构从“文化咨询”到“托管服务”,看似合规,但实际上通过各种手段进行违规操作。在这次事件中,有部分家长和机构仍然存在“补课焦虑”,愿意为“一对一辅导”和“定制化学习”支付高额费用。梁溪区教育局相关负责人提到,“文化咨询”和“托管服务”类机构通过设置地下教学点、口头约定等方式规避检查。 教育部2025年发布的报告显示,超过60%的隐形变异培训采用非学科机构转型、托管机构搭车等形式。中国教育科学研究院调查数据显示,超过40%的小学高年级家长担心孩子因为不补课而落后。这些结果表明,尽管政策努力减轻学生负担,但是一些家长的分数焦虑仍然存在。 针对这一问题,梁溪区教育局采取了一系列措施。一是责令这些违规机构停止经营并退还费用。二是加强监管智慧平台建设,通过大数据分析预警违规风险。三是推动学校课后服务提质升级,满足不同学生的学习需求。 无锡唯客多文化咨询有限公司藏身于清扬路写字楼15楼,无锡翼高学生托管服务有限公司把招牌挂在清扬路85号。这些看似与学科培训无关的主体实则进行语文、数学等学科类培训。艾瑞咨询报告显示合规非学科培训利润率约为8%-12%,而隐形学科培训利润率可达30%以上。 针对这个问题的治理还面临取证难、界定难、需求未消等难点。部分违规行为非常隐蔽,给监管工作带来很大挑战。同时很多托管中心偷偷开起数学课,“文化公司”变相售卖学科课程。 针对这种情况需要从“堵”到“疏”的系统治理入手。首先是科技赋能监管,整合市场监管、税务等部门数据对机构进行动态监测;其次是强化学校主阵地作用,提供更丰富的课后服务;最后要聚合力家校社协同监督。 只有真正把“堵漏洞”、“疏需求”、“聚合力”这三方面工作做好了,才能让孩子在健康的教育生态中成长。