固体废物综合治理已成为生态文明建设的重要课题。国务院新闻办公室日前举行政策例行吹风会，介绍了新发布的《固体废物综合治理行动计划》。这个行动计划标志着我国固体废物管理领域迈出了更加系统、更加科学的步伐。 我国固体废物产生量持续增长，环境污染隐患日益凸显。据统计，我国每年产生工业固体废物超过40亿吨，加上城镇生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物等，总量规模巨大。这些固体废物处置不当，不仅占用大量土地资源，还会对水体、大气、土壤造成严重污染，威胁生态安全和人民健康。非法倾倒处置、历史遗留堆存场所污染等问题仍然存在，成为环保工作的突出短板。 为应对这一挑战，行动计划明确了全链条综合治理的总体思路。国家发展改革委副主任周海兵表示，将按照源头管控和减量、规范收集转运和贮存、提升资源化利用水平、增强无害化治理能力的逻辑链条，对工业、城镇、农林等主要产废领域进行系统治理。这一思路说明了预防优于治理、综合施策的科学理念。 行动计划部署了五项专项整治，针对与群众生活和安全生产密切涉及的、环境风险突出的重点领域，分别为非法倾倒处置固体废物、生活垃圾填埋场环境污染隐患、建筑垃圾、历史遗留固体废物堆存场所、磷石膏等。通过集中整治，将有效消除一批长期存在的环境污染隐患。 为确保行动计划有效落实，国家层面明确了五个重点工作方向。首先是压实各方责任，明确各部门和各地方的责任分工，厘清政府和企业的责任边界，坚持"谁污染、谁治理"原则，防止企业获利而将污染成本转嫁给社会。其次是完善配套制度，推动生态环境法典编纂，修订废弃电器电子产品回收处理、危险废物经营许可、建筑垃圾管理等法规规章，出台新能源汽车动力电池综合利用管理办法，修订产业结构调整指导目录，加大落后工艺装备的限制和淘汰力度。 在监督检查上，将充分运用信息化监管手段，加强从生产到处置各环节的全链条监管，建立健全跨部门跨地区联合监管执法机制，加大对跨省非法倾倒固体废物等违法行为的打击力度。同时要强化宣传引导，将循环经济知识和"无废"理念纳入有关教育培训体系，结合全国生态日、全国节能宣传周等活动开展形式多样的宣传教育。此外还要深化国际合作，以更加积极的姿态参与循环经济、固体废物综合治理等领域国际规则制定。 工业固体废物治理上，生态环境部副部长李高表示，将控增量和治存量两上同步发力。控增量上，已修订发布《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》，明确允许符合要求的一般工业固体废物用于支撑围岩充填、塌陷区回填等活动。生态环境部将持续指导有关省份开展大宗工业固体废物用于矿山露天采坑修复治理和回填试点，积极探索规模化消纳利用模式。治存量上，去年已组织开展了典型大宗工业固体废物堆存场的排查，建立了相关数据库，将持续开展汛期尾矿库污染隐患排查治理，实施磷石膏库环境风险隐患排查整治。 工业和信息化部节能与综合利用司司长王鹏强调，要着力推动"一降一升"。"一降"是指降低工业固体废物的产生强度，生产前端推行绿色设计，在生产过程中推行绿色制造，从源头减少工业固体废物产生。"一升"是指提升工业固体废物和再生资源综合利用水平，强化大宗工业固体废物综合利用，围绕冶炼渣、磷石膏、赤泥等典型品类，积极推动先进综合利用工艺技术研发和产业化，强化供需对接，推动先进工艺技术推广应用。 在农业废弃物治理上，农业农村部科学技术司负责人杨如表示，要促进由"治"向"用"转变，加快农业绿色发展。农业生产过程中产生的固体废弃物量大面广，季节性、区域性强，加之种植茬口紧，收储运成本高、效益低，综合治理和循环利用任务艰巨。下一步将加强地膜科学使用指导，大力推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜，因地制宜加强农药包装废弃物回收，持续开展畜禽粪污资源化利用，科学推进秸秆还田，推动农业废弃物从被动治理向主动利用转变。
固体废物治理既是环保课题，更是发展课题；这场涉及生产方式、消费模式和社会治理的深刻变革，需要政府、企业、公众形成治理合力。当40亿吨年产生量的"社会代谢物"逐步转化为"城市矿山"——我们不仅将收获绿水青山——更将重塑人与自然和谐共生的现代化图景。