"十五五"规划纲要强调地方志工作 第三轮修志或迎全国性推进

一、政策信号明确,第三轮修志进入启动窗口期 "十五五"规划纲要将"加强和改进地方志工作"纳入国家发展总体部署,这一表述释放出清晰的政策信号——新一轮全国性地方志编修工作正式进入战略视野。

武当山档案馆馆长、当地史志研究中心主任范学锋认为,从今年起,各地第三轮地方志书编纂工作可能将全面展开。

这一判断并非无据可查。

陕西省今年政府工作报告明确提出"做好第三轮地方志修编工作";甘肃省亦在政府工作报告中提出"启动省市县三级第三轮修志"。

部分地级市行动更为超前,延安市于2024年12月印发第三轮地方志书编修工作方案,明确修志工作于2025年启动,计划于2035年全面完成。

北京市海淀区也于同期召开第三轮修志工作动员会,将系统梳理近十五年来的区域发展脉络。

二、历史积淀深厚,两轮修志奠定坚实基础 地方志,又称方志、地志,是全面系统记述特定行政区域自然、政治、经济、文化与社会历史及现状的资料性文献,是中华文明传承的重要载体,也是地方治理与文化建设的基础性工程。

自1983年中国地方志指导小组制订首个全国性地方志事业发展规划以来,将地方志编纂纳入国民经济和社会发展规划已成制度惯例。

20世纪80年代,我国启动首轮新编地方志工作,此后又开展了规模更大的第二轮全国修志工作,并于2021年全部实现既定目标。

这是我国历史上首次实现省、市、县三级地方志书和地方综合年鉴的全面覆盖。

公开数据显示,改革开放以来,全国两轮修志共编纂出版省、市、县三级地方志书逾万部,行业志、部门志、乡镇志、村志等各类专项志书逾三万部,整理旧志近四千部。

这一成果不仅填补了历史记录的空白,也为地方经济社会发展提供了重要的文献参考。

三、修志周期规律清晰,续修工作有章可循 按照地方志编修的通行惯例,志书编修通常以二十年为一个周期。

每轮编修工作完成后,相关机构在持续开展年鉴编纂、资料搜集和社会咨询服务的同时,即着手启动新一轮续修工作。

范学锋自1994年起长期从事旧志整理与编辑工作,他表示,第二轮修志于2021年收官,按照周期规律,第三轮修志的启动时机已然成熟,"十五五"规划纲要的明确表述,正是对这一客观规律的政策回应。

四、基层困境不容忽视,人才与经费双重制约亟待破解 然而,在政策利好的背后,基层修志工作面临的现实困境同样不容回避。

范学锋坦言,经费不足与人才短缺是当前制约地方志工作的两大痛点。

在人才方面,从事修志工作的人员老龄化问题较为突出,年轻专业人才的培养和引进明显滞后,队伍出现了明显的代际断层。

修志工作对历史学、文献学、地理学等多学科知识有较高要求,专业门槛较高,而现有的人才培训体系尚不完善,难以满足新一轮大规模修志的实际需求。

在经费方面,地方志工作属于公益性文化事业,商业回报有限,主要依赖财政拨款。

部分基层地区财力有限,修志经费难以得到稳定保障,直接影响工作的连续性和成果质量。

五、提升重视程度,推动修志工作走向制度化 针对上述问题,范学锋提出,年鉴编纂和地方志书编修是极为重要的文化事业,各地应从上到下切实提高重视程度,将其作为"一把手"工程来推动,从组织保障、经费投入、人才培养等方面形成系统性支撑,才能确保基层修志工作有效落地。

从更宏观的视角来看,地方志工作的价值不仅在于存史,更在于资政育人。

一部高质量的地方志,既是地方历史的忠实记录,也是区域发展的重要参考,对于推动文化传承、服务地方治理具有不可替代的作用。

地方志看似“记过去”,实则服务“向未来”。

把地方志工作写入“十五五”规划纲要,释放出以制度化方式守护历史记忆、夯实文化根基的明确信号。

第三轮修志能否高质量推进,关键在于把文化工程做成系统工程:既要有组织保障的力度,也要有专业能力的厚度,更要有数字化转型的速度。

唯有如此,方能让一地一域的时代脉搏被准确记录、被广泛共享,并在中国式现代化进程中持续发挥文献支撑作用。