食品安全关乎民众健康，网络餐饮市场的规范治理已成为城市管理的重要课题。随着我国网上外卖用户规模突破五亿，"幽灵外卖"这个隐蔽违法现象日益凸显，成为亟待破解的民生难题。 所谓"幽灵外卖"，是指没有实体堂食场地或已关门倒闭的商家，通过租借他人证照、使用虚假地址、伪造门店照片等欺骗手段，外卖平台上冒充正规店铺继续经营。这类商家的共同特点是线上展示精美，线下环境恶劣。郑州市场监管部门近期查处的多起案件充分印证了这一现象的普遍性和危害性。 在郑州某大学城附近，执法人员发现了隐藏在倒闭托育中心内的"幽灵外卖"作坊。其中一家生煎店铺，操作人员不穿工作服、不戴口罩，灶台污垢堆积，厕所与厨房直接相通，调料堆放在厕所门口，厨房弥漫异味。这家店未在任何外卖平台注册，也未取得食品经营资质，却通过建立微信群、扫码点餐等"私域"方式向高校学生销售，已组建约二十个群组，每个群有一两百人。另一家标榜"轻食"的三明治作坊，门帘油垢满布，后厨陈设混乱，与平台展示的图片严重不符，虚假堂食照片欺骗消费者，销量却显示"已售二十万+"。 更令人担忧的是某"小碗菜"门店的虚假宣传。该店在外卖平台上声称"大厨现炒、拒绝预制菜、新鲜食材"，实际上灶台黑垢满布，地板粘脚散落烟头，三台微波炉内沾满黄色黏液，电饭煲正在加热预制菜料包。所谓"现炒"不过是微波炉加热，消费者在评价中直言"打包盒热菜凉，一看就是微波炉加热"。该店月销量仍达九百多单。 这些"幽灵外卖"的存在反映出多上问题。一是外卖平台审核把关不严，对商家资质、地址、照片等信息的真实性核实不足。二是违法成本相对较低，一些商家被处置后通过更换名称、标识等方式重新上线，形成"打地鼠"式的监管困局。三是消费者信息不对称，难以识别虚假信息。四是部分商家法律意识淡薄，为追求利润不惜铤而走险。 为有效遏制这一现象，郑州市市场监督管理局创新监管方式，推出"郑骑先锋随手拍"平台，充分调动外卖骑手的积极性。骑手作为外卖链条的重要环节，对商家后厨情况最为了解，通过赋予他们举报权和监督权，可以形成全社会共同参与的监管格局。这一做法反映了以人民为中心的监管理念，将消费者权益保护与市场秩序维护有机结合。 中央层面也重视这一问题。2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅要求深入强化食品安全全链条监管。国务院食安办近期印发通知，要求依法依规、从严从快打击"幽灵外卖"等违法行为，涉嫌犯罪的一律移送公安机关追究刑事责任。这表明国家将食品安全监管作为重要民生工作，态度坚决、措施有力。 下一步，需要形成多方联动的长效机制。外卖平台应强化平台责任，建立更严格的商家准入审核制度，定期对已入驻商家进行实地核查，对虚假信息零容忍。市场监管部门应加大执法力度，建立"幽灵外卖"黑名单制度，实现跨平台共享，防止违法商家"一处违法、处处通行"。消费者应提高警惕，对明显不符合常理的低价、高销量保持怀疑，积极举报可疑商家。骑手等从业人员应发挥监督作用，成为食品安全的"守护者"。
治理"幽灵外卖"既是守护群众食品安全的必要之举，也是提升城市治理能力的重要体现；把骑手的举报纳入制度化流程，用平台的技术能力落实主体责任，用执法的刚性约束抬高违法成本，才能让线上消费的便利与线下食品安全的可靠相匹配。只有守住底线、提升标准，网络餐饮才能在规范轨道上持续为民众创造价值。