问题——投诉集中爆发与"查无此人"并存，基层处置承压明显 电商新业态扩大了经营主体规模，集群注册因手续简便、成本低廉被广泛采用。随之而来的是投诉举报的集中涌入。2025年，张家界市永定区西溪坪市场监管所因集群注册引发的投诉举报达544件，而所内执法人员仅5人。更难的是，许多经营主体通过登记信息无法取得联系——电话不通、地址不实、人员不本地。消费者维权需求与调查取证困难叠加，传统的处置路径明显受阻。 原因——低门槛登记与托管责任弱化，跨区域经营加大监管难度 集群注册的模式是多个经营主体以托管机构地址作为登记住所。这种做法有利于创业和便利登记，但若托管机构对入驻主体信息核验不严、住所管理不力，容易被不法分子利用，形成"注册在此、经营在外、纠纷难追"的局面。加上部分经营主体跨地域开展网络交易，证据分散在平台、支付机构、异地物流等多个环节，基层部门仅凭属地力量难以快速锁定真实信息和交易事实，导致处置时限压力与办案难度同步上升。 影响——消费权益保护与营商环境建设面临双重考验 一上，消费者遭遇售后无门、退款无着落时，投诉集中指向属地市场监管部门。处置迟缓容易引发群体舆情和信任受损。另一方面，失联空壳主体长期游离监管之外，会扰乱公平竞争秩序，挤压守法经营者的生存空间，影响地方营商环境。对基层监管而言，投诉举报的激增还会挤占日常监管、风险排查、专项整治等工作精力，形成"越积越多、越办越难"的恶性循环。 对策——以"固证、治源、协同、惩戒"打通处置链条 西溪坪市场监管所把提升处置效率与依法规范执法放首位，探索以证据为核心、以源头为抓手的治理思路。 其一，强化现场核查。执法人员多次前往注册地址实地勘验，联动物业、走访周边，制作现场笔录和有关证明材料，固定"未在登记住所开展实际经营活动"等关键事实，为后续处置提供证据支撑。 其二，监管关口前移。针对集群注册的"住所托管"环节，加大政策宣讲和责任传导力度，明确托管机构在住所管理、信息核验、动态联系各上的义务，推动托管机构从"只提供地址"转向"同步管理服务"，从源头压缩虚假登记和恶意失联的空间。 其三，依法实施信用惩戒。对经核查无法通过登记住所联系的经营主体，列入经营异常名录并向社会公示；对涉嫌违法犯罪的线索，坚决移送公安机关，推动行政执法与刑事司法有效衔接。 其四，拓展协同办案。主动向电商平台、支付机构及异地市场监管部门发出协助调查函，推动平台开展风险提示和必要处置，探索共建共享机制，打通跨区域数据通道，提升异地取证效率。 前景——从应急处置走向制度化治理 基层治理集群注册乱象，既要"治已病"，更要"防未病"。压实托管机构主体责任、完善住所管理与动态核验机制，是减少失联空壳的重要抓手；完善跨平台、跨区域协作机制，是提升网络交易纠纷处置效率的关键。若这些做法能制度化、流程化，并在更大范围内实现信息共享、标准统一、协同联动，将有助于在优化准入便利与守住风险底线之间取得平衡，推动形成更加适配电商新业态的基层监管体系。
市场在变，监管方式必须创新。西溪坪市场监管所用实际行动诠释了基层执法部门的担当。他们以有限的人力资源、创新的工作方法和跨部门协作，有效应对了电商产业发展带来的新挑战。这个经验启示我们——面对市场治理的新课题——只要坚持问题导向、创新工作思路、强化部门联动，就能在维护消费者权益和优化营商环境之间找到平衡，推动市场监管工作不断迈向更高水平。