【问题】 “以前怕你们来，现在盼你们来”——北京老字号悦宾饭馆经营者的感慨，折射出市场主体对行政监管态度的历史性转变。
曾几何时，多头审批、重复检查、机械执法等问题让经营者疲于应付。
执法人员回忆，2018年入职时，商户对检查普遍存在抵触情绪，甚至质疑“频繁上门就是挑刺”；而经营者办理证照需辗转多个部门，耗时耗力，“等审批完，商机早已错过”。
这种“监管-经营”的对立关系，成为优化营商环境必须破解的深层矛盾。
【原因】 转变始于监管理念的重构。
过去市场监管侧重“管得住”，易陷入“一管就死、一放就乱”的困境。
随着“放管服”改革深化，北京率先探索将行政力量从“管理者”转向“服务者”：一方面通过“e窗通”平台实现“一网通办”，个体工商户证照变更从“先注销后设立”简化为直接变更，保住老字号历史传承；另一方面推行“综合查一次”模式，整合市监、消防、环保等多部门检查事项，企业迎检负担减少60%以上。
技术赋能更让非现场监管占比超70%，实现“无事不扰”与“精准介入”的平衡。
【影响】 政策创新释放出显著红利。
以《促进个体工商户发展条例》实施为例，新政允许经营者直接变更，使悦宾饭馆成为全国首个受益者，避免因手续中断经营。
柔性执法则通过“首违不罚”等机制，为小微主体预留容错空间。
数据显示，2023年北京市新设个体工商户同比增长23%，市场主体满意度达92.6%。
执法人员坦言，过去磨破鞋底挨家检查，如今更多精力转向政策宣讲和风险预防，“商户笑容多了，市场活力足了”。
【对策】 构建“服务型监管”需多维发力。
当前实践表明，优化营商环境需坚持三方面突破：一是强化政策精准度，如针对餐饮业推出“食品安全源头管控”专项服务，降低经营者合规成本；二是提升执法温度，对非主观违规行为以教育指导替代行政处罚；三是深化数字治理，运用大数据分析实现风险预警。
北京市监部门组建的“餐饮服务小队”，已累计为3000余家商户提供定制化指导，小微企业投诉量同比下降41%。
【前景】 随着全国统一大市场建设加速，市场监管转型将持续深化。
专家指出，下一步需推动“一地创新”向“全国共享”转化，例如推广北京“AI+信用”分级监管模式；同时加强跨区域执法协同，避免政策执行碎片化。
执法人员期待，通过将“娘家人”服务理念制度化，让更多市场主体感受到“监管不是约束，而是发展的护航者”。
经营主体是经济运行的细胞，是推动经济高质量发展的活力源泉。
北京市场监管部门的这一系列创新实践，不仅优化了营商环境，更重要的是树立了新时代市场监管的新样板。
从"怕检查"到"盼服务"的转变，反映了政府职能部门以更加开放、包容、服务的姿态对待市场主体，这正是中国式现代化建设中不断完善社会主义市场经济体制的生动体现。
新的一年，随着这种理念和实践的进一步推广，必将有更多经营者发自内心地呼喊："'娘家人'来了！
"这声呼喊，正是优化营商环境、推动经济高质量发展最有力的注脚。