随着我国农村改革向纵深推进,农民土地权益保障面临新的机遇和挑战。
在这一背景下,福建省泉州市洛江区近日颁发的首本农村土地承包经营权不动产权证书,代表着全省在破解这一难题上的重要探索。
从制度层面看,这份权证书的问世具有深层的现实意义。
按照国家规定,第二轮土地承包经营权已到期,需要再延长30年以保障农民权益。
然而,如何在法律框架内规范记录这一延期,确保权证的权威性和执行力,成为摆在各地面前的重要课题。
洛江区的做法是将土地承包经营权延包确权纳入不动产统一登记体系,这意味着农民的土地权益不再仅依靠传统的承包合同,而是获得了与房产、林权等其他不动产相同的法律地位和保护力度。
权证书本身承载了重要信息。
相比以往的土地承包合同,新颁发的不动产权证详细记载了发包方、承包方、承包期限、地块位置及面积等核心要素,具有更强的法律效力和物权保障功能。
这种转变意味着农民手中的权证从一份合同升级为具有物权性质的证书,大大增强了其在司法和行政程序中的约束力。
更为重要的是,这份权证为农民后续进行土地经营权流转、抵押融资等权能实现提供了法定依据,打开了农村土地资源盘活利用的新通道。
在推进过程中,洛江区采取了系统化的创新举措。
自然资源部门与农业农村部门密切协作,以数字赋能和流程优化为核心,依托泉州市不动产登记综合管理系统,专门搭建了农村土地承包经营权登记模块。
这一举措的关键在于打通了不同部门间的数据壁垒,使得农业、自然资源等部门的信息实现共享复用,避免了重复调查和数据冗余。
通过"一次协同调查、成果共享复用"的工作模式,大幅提升了办证效率,实现了登记证书核发全流程的电子化处理。
这样的改革使农户办事更加便利,真正做到了"数据多跑路、农户少跑腿"。
从试点推广的角度看,洛江区作为全省唯一的整区试点具有特殊价值。
整区试点意味着在一个完整的行政区域内进行全面推进,相比零星试点能够更充分地暴露问题、积累经验、形成规律。
这为全市乃至全省的土地承包确权登记工作提供了可复制、可落地的实践样本。
随着试点经验的总结完善,这套做法有望逐步推广到其他地区,进而形成全省统一的工作标准和流程。
从更广阔的视角看,这一改革还具有激活农村要素市场的意义。
长期以来,农村土地经营权流转、抵押融资等权能的实现受到权益证明不够充分的制约。
通过建立规范的不动产登记体系,农民的土地权益获得了更加坚实的法律基础,这将有利于促进土地经营权的有序流转,支持农业适度规模经营的发展,同时也为农民提供了新的融资渠道,有助于农业产业升级和农民收入增长。
土地是农民最重要的生产资料,也是乡村振兴的核心资源。
洛江区此次改革不仅在于颁发一本证书,更在于构建了一套可持续、可复制的制度体系。
在数字化与农村改革深度融合的今天,如何进一步释放土地活力、保障农民权益,仍需各地在实践中不断探索。
这一突破性进展,或将成为中国农村土地制度改革的新起点。