我国生态文明建设进入系统治理、综合施策的新阶段。
来自全国林业和草原工作会议的信息表明,2025年我国完成国土绿化任务1.27亿亩,涵盖营造林与退化草原修复治理等重点领域;目前全国森林覆盖率达25.09%,森林蓄积量达209.88亿立方米,生态底色进一步增绿增厚。
这一组数据既是阶段性成果,也折射出推动高质量发展的迫切要求:在资源环境约束趋紧、极端天气风险上升背景下,必须以更科学、更系统的方式提升生态系统稳定性和韧性。
从“问题”看,我国生态保护修复仍面临多重挑战。
一方面,部分地区生态系统基础薄弱,干旱半干旱区水资源短缺、风沙活动频繁,生态脆弱性突出;另一方面,草原退化、林分质量不高、生态功能发挥不足等结构性矛盾仍在,一些区域还存在治理碎片化、成果巩固压力大等现实问题。
随着经济社会发展对生态产品与优质环境的需求不断提升,生态治理的目标不再只是“增量”,更需要“提质”“增效”“可持续”。
从“原因”看,近年来国土绿化成效显著,关键在于治理理念的升级与工程体系的完善。
“十四五”期间,我国累计完成国土绿化面积5.49亿亩,其中造林1.85亿亩;年均修复退化草原4600万亩以上,草原综合植被盖度稳定在50%以上;健康和亚健康草原达到27亿亩,占比超过70%。
同时,沙化土地治理1.52亿亩、封禁保护2793.6万亩,推动荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”,并实现土地退化“零增长”。
这些成果的取得,体现出坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的方向,也与重点生态工程带动、投入保障强化、政策协同推进密切相关。
从“影响”看,国土绿化的综合效益正在加速释放。
生态层面,森林与草原作为陆地生态系统主体,能够提升水源涵养、土壤保持、防风固沙与生物多样性保护能力,增强应对极端气候事件的“缓冲带”。
发展层面,生态修复与绿色产业相互促进,推动资源优势向产业优势转化,为乡村全面振兴提供生态支撑和空间载体。
安全层面,“三北”地区防沙治沙成效直接关系到京津冀及周边生态安全屏障稳定,也关系到粮食安全、水安全与重要基础设施运行安全。
总体看,国土绿化不仅是生态工程,也是事关长远的民生工程、发展工程和安全工程。
从“对策”看,下一阶段的关键词在于“提质、协同、长效”。
以“三北”工程为例,三大标志性战役取得明显进展:全年安排中央投资292亿元,实施337个重点项目,完成建设任务1.3亿亩,其中综合治理0.28亿亩、成果巩固1.02亿亩。
与此同时,规划体系和政策工具不断完善,相关总体规划修订印发,围绕沙漠戈壁荒漠地区的光伏治沙、交通运输与林草深度融合发展等出台配套政策,推动光伏治沙、以路治沙、产业治沙、科技治沙等多模式、多场景协同发力。
下一步应更加突出科学治理与精细管理:在空间布局上,统筹生态红线、耕地保护、城镇发展边界,因地制宜确定造林种草与修复路径;在工程管理上,强化项目谋划实施、规范建设管理,完善验收评估与质量追溯机制;在成果巩固上,健全管护长效机制,避免“重建轻管”;在能力提升上,加快森林质量精准提升工程,提高森林生态系统质量与碳汇能力;在草原治理上,加强退化草原修复和分级治理,兼顾生态功能提升与生产能力恢复。
从“前景”看,“十五五”时期国土绿化将从规模扩张转向质量效益并重,重点在于以标志性成果带动区域整体改善。
会议提出将坚持“三绿”并举、“四库”联动,更加注重提质、兴业、利民,以重点生态工程建设为引领,科学推进大规模国土绿化行动。
可以预期,随着区域联防联治深化、科技支撑强化和多元投入机制完善,更多治理成果将从“看得见的绿”转化为“可持续的效益”。
同时,面对气候变化带来的不确定性,未来国土绿化更需强调适地适树适草、节水增效与生态安全底线,推动生态修复由“工程化推进”向“系统化治理”升级。
我国生态文明建设正处于从量的积累向质的提升转变的关键阶段。
从森林覆盖率的突破到土地退化零增长的实现,从"十四五"的辉煌成就到"十五五"的宏伟规划,充分展现了以生态优先、绿色发展为导向的发展战略的科学性和前瞻性。
未来,在继续扩大绿色生态空间的基础上,更加强调提升生态质量、促进产业发展、增进民生福祉,将使我国的生态文明建设更加均衡、更加可持续,为实现碳达峰碳中和目标和构建人与自然和谐共生的现代化提供有力支撑。