问题——民营企业“内部风险”成为发展隐患。椒江民营经济活跃,市场主体中民营企业占比较高,产业链条长、交易频次高、岗位分工细,对企业治理提出了更高要求。走访和办案发现,一些企业采购、物流、仓储、车辆管理、项目招投标等关键环节存在监管薄弱点,职务侵占、商业贿赂、串通投标等问题易发多发。部分企业因取证难、诉讼成本高、维权周期长而选择“止损不追”,不仅造成直接经济损失,也可能带来管理失序、信誉受损等连锁影响。 原因——内控薄弱与法治供给不均叠加。其一,企业扩张速度快于制度建设,权限边界、审批流程、岗位分离等内控机制不够细化,容易出现“关键岗位一人独大”。其二,中小企业法律专业力量不足,对高发风险识别不够精准,在证据固定、合规管理、刑民交叉处置各上经验欠缺。其三,涉企违法犯罪呈现隐蔽化、链条化特点,单一部门、单一环节难以形成闭环,需要更高效的协同治理和预防性服务。 影响——以法治“清风”提升企业信心与治理能力。针对上述痛点,椒江公安在基层警务实践中探索组建“助企廉政警官团队”,以风险排查、依法打击、普法宣防为重点,推动涉企治理从“被动受理”转向“主动服务”。项目实施以来,团队在上市企业实现服务覆盖率100%,依法侦办企业内部贪腐、串通投标等案件,涉案金额合计1.56亿元;同时侦破跨境知识产权侵权案件,带动境外企业反向投资当地1.5亿元。多起案件表明,依法惩治与源头预防并重,有助于遏制“微腐败”侵蚀企业健康运行,增强企业对公平竞争和稳定预期的信心。 对策——把“事后挽损”前移到“事前防范”。一是聚焦重点行业与关键岗位开展“体检式”排查。团队深入医药化工、眼镜制造、智能电子等行业,围绕采购、销售返利、仓储出入库、招投标等环节梳理风险清单,指导企业完善授权审批、岗位轮换、财务对账、供应商管理等制度,推动形成“人防+制度防+技防”的综合防控体系。二是做实“送法入企”,提升企业自我治理能力。通过案例剖析、专题培训、现场答疑等方式,围绕职务侵占、商业贿赂、合同诈骗、侵犯商业秘密等常见法律风险开展针对性普法,推动企业将廉洁要求嵌入岗位职责和流程管理,并探索在企业党组织中设置纪检委员等监督力量,增强内控的“自我修复”能力。三是强化部门协同,形成知识产权与涉企犯罪治理合力。在纪检监察监督推动下,当地检察、法院等多部门联合完善知识产权刑事保护机制,并探索建设“安企共富”数字化平台,以数据赋能提升线索发现、风险预警、协同处置和服务反馈效率,推动政企共治由“碎片化”走向“体系化”。 前景——以更高水平法治护航高质量发展。当前,优化营商环境正从“要素保障”向“制度供给”深化,法治化、便利化、可预期成为企业关注的重点。随着助企廉政警官服务深入扩面提质,更多企业有望在早期发现漏洞、堵住风险,将“廉洁成本”转化为“治理红利”。下一步,围绕重点产业链、重点园区、重点企业开展分类分级服务,以及回应涉外经营、跨境电商、知识产权保护等新领域需求,将成为完善企业治理、提升竞争力的重要方向。通过常态化预防、专业化办案、协同化治理,营商环境的“软实力”有望转化为高质量发展的“硬支撑”。
椒江“助企廉政警官”机制的实践表明,建设法治化营商环境需要更主动、更精准的公共服务供给;将警务工作前移、从被动应对转向主动服务,不仅有效遏制企业内部腐败,也为公安机关服务经济发展提供了可复制的思路。在全面推进依法治国的背景下,这类实践值得更总结推广,为民营经济高质量发展提供更扎实的制度保障。