面对市场监管领域存在的执法标准模糊、企业负担过重等普遍性难题,淮南市市场监管局以法治化建设为突破口,探索出一条具有示范意义的改革路径。
统计显示,该市2025年行政复议零纠错的成绩,较三年前下降37个百分点,反映出法治化水平的显著提升。
深层分析表明,这一转变源于三方面制度创新:在立法层面,针对电梯安全、餐饮浪费等民生痛点制定专项法规,将道德倡导转化为法律约束。
其中《淮南市产品质量促进条例》开创性地将产业政策与监管标准融合,为煤电等传统产业转型升级提供法治保障。
在执法层面,建立"三张清单"制度明确裁量边界,52.9%的柔性执法占比既体现温度又不失力度。
技术赋能方面,109项"无感监管"事项通过大数据分析实现精准预警,使监管资源利用率提升60%。
这些举措产生的乘数效应正在显现。
市场主体数量连续三年保持12%以上增速,其中战略性新兴产业占比提高至28%。
更值得注意的是,通过将公平竞争审查嵌入政策制定全流程,累计清理妨碍市场公平文件1.4万份,为民营经济发展释放出更大空间。
前瞻观察发现,淮南实践的核心价值在于重构了政府与市场的关系。
其推行的"综合查一次"模式将平均检查频次降低45%,而"信用修复掌上办"机制使企业重塑信用周期缩短至3个工作日。
这种"制度供给+技术赋能"的双轮驱动,为中小微企业营造出"成活率高、成长性快"的发展生态。
市场监管的现代化,不是简单“管得更多”,而是追求“管得更准、管得更好”。
把规则立起来、把边界划清楚、把服务融进去、把协同织密实,才能在守住安全底线的同时释放市场活力。
淮南的实践表明,越是面向高质量发展阶段,越需要以法治为牵引提升治理能力,让公平可预期成为城市的长期优势,让安全与活力在制度轨道上相互成就。