大家都注意到，美国最近接连在海上扣押油轮，把国际上的大家都给惹火了。1月7日，美国欧洲司令部和南方司令部直接在社交媒体上发文，说在北大西洋还有别的国际水域分别抓了两艘船。其中一艘是挂着俄罗斯国旗的“贝拉1”号，当时正航行在苏格兰跟冰岛之间的海面上，美军一边跟着一边把它拦住了；另一艘被定成了“无国籍”的船也没跑了。美国人说是因为这两艘船都跟委内瑞拉的石油生意有关系，“违反了美国的制裁”，所以才动手的。美方还特意说这事是跟战争部商量好的，是海岸警卫队和军方联手干的，意思是这回可是把国家安全力量都给派上用场了。 把这种单边制裁手段用到了海上，很多人都觉得这事儿做得有点过分。美国方面就是靠国内法院发的逮捕令和对委内瑞拉石油出口的制裁政策来当依据的。这几年美国老用经济和贸易手段给委内瑞拉这些国家压力，而且制裁的范围还扩展到了第三方公司和海上运输这块儿。有人分析说，美国把国内法直接拿到公海上用，其实就是把单边制裁变成了跨境执法行动。按道理说，公海航行是受国际法保护的自由权，只有船旗国或者特别协议批准了的人才有执法权。美国拿“无国籍”或者“违反制裁”当理由在公海抓人，可能就是在挑战现有的国际海事规则。 扣押事件发生的地方离俄罗斯的潜艇和军舰很近，搞得地缘政治也变得复杂了不少。俄罗斯那边暂时没说话，但俄籍船被扣肯定会让美俄之间在海事安全这块儿多闹点摩擦。再看看委内瑞拉那边，作为产油大国的能源贸易本来就被美国制裁搞得很头疼，这次事情又反映出制裁对全球供应链的影响有多深。有数据显示那艘油轮之前就因为去不了委内瑞拉靠岸一直空着跑呢。航运界的人都在担心，这种随便在公海执法的事要是老发生，肯定会提高区域航行的风险，影响贸易的安全和稳定。 大家都呼吁还是通过多边机制来解决海上纠纷比较好。国际海事组织这些机构一直主张大家坐下来好好谈谈合作解决问题。法律专家觉得要是没有联合国安理会批准或者船旗国同意就直接在公海上抓人，会把国际海事法律体系的权威性给削弱掉。有些国家和学者建议涉及制裁的跨境行动最好先外交渠道协调一下，或者让国际组织牵头联合执法才行。 现在的情况是越来越复杂了。国际水域执法现在成了大国博弈的新战场。美国这次行动就是想把经济制裁跟海上安全结合起来搞。长期来看要是类似这种单边行动成了常态的话，《联合国海洋法公约》这套规矩可能就要重新搞了。未来能不能推动建立更有约束力的多边协调机制，直接关系到全球海洋安全格局怎么定。 公海不是谁都能随便乱来的地方，但法律到底该怎么定还得靠大家一起商量着来。这次扣押事件就像是个镜子，把单边行动和多边规则之间的矛盾给照出来了。现在全球化的进程都有点不顺了，到底是照顾国家政策还是遵守国际法治？到底是要安全还是要航行自由？这对各国的政治智慧都是个考验，也关系到我们共同的蓝色海洋能不能真的变成合作之海、和平之海。