近年来，极端天气增多、森林火险周期延长、病虫害风险叠加以及野生动物活动范围扩大等因素叠加，林草资源灾害风险呈现多点发生、频率上升、类型复合的趋势。对山西这类生态建设任务重、林地分布广的省份而言，如何借助市场化工具分散风险、稳定经营主体预期，成为林草事业高质量发展中需要直面的课题。 从问题看，林草灾害普遍存损失评估难、恢复周期长、影响范围广等特点。一旦发生火灾、风雹雪灾或重大病虫害，生态损失与经济损失往往同步放大。部分地区林业经营主体抗风险能力不足，灾后恢复资金缺口容易影响造林和管护的连续性，进而波及水土保持、生物多样性保护等生态功能的稳定。 从原因看，林草领域长期面临风险分散机制不足、灾害管理偏重“事后补救”等问题。一上，林业投入大、见效慢，仅靠财政补助或经营主体自行承担，难以覆盖大范围、系统性灾害冲击；另一方面，传统保险产品多以单一损失补偿为主，与林草生产管护链条多环节的实际需求仍不匹配。另外，遥感监测、无人机巡护等技术加快应用，为灾前预警、精准定损和精细化服务提供了条件，也推动保险从“赔付为主”向“风险管理+治理支持”延伸。 ，涉及的保险供给加快扩面提质。报告显示，中煤保险山西分公司自2017年开展林业保险以来，已全省46个县（市、区）、95个林场林局提供承保服务，累计为7907.28万亩林地提供约714.35亿元风险保障，覆盖范围和保障水平持续提升。灾后补偿上，已向10个市68个受灾林场支付赔款3704.75万元，缓解了灾后恢复与再生产压力，为林草资源修复提供了资金支持。 从影响看，林草保险的作用正由“兜底”向“提质增效”拓展。其一，稳定经营预期。对林场和林业经营主体而言，保险保障有助于提升灾害冲击下的资金周转能力，降低因灾致困、因灾返贫风险，增强持续造林、管护、抚育的信心。其二，促进治理协同。保险机构通过风险定价和服务下沉，推动防火、病虫害防治等管理体系完善，促进形成风险共担、责任共治的工作格局。其三，助力生态价值实现。随着碳汇类产品逐步落地，保险与生态产品价值实现机制的衔接空间更打开，有望为森林资源“增汇”“保汇”提供金融支撑。 从对策看，该公司通过产品与服务创新回应林草领域的差异化需求。针对人兽冲突带来的农户损失，野生动物致害补偿保险已在16个县（市、区）开展试点，截至2024年底累计受理案件3777件，惠及7.57万户次农户，在一定程度上缓解了生态保护与群众生产生活之间的矛盾。围绕造林初期风险较高的环节，研发新造林地、未成林造林地苗木保险，两年内对13个林场新造林支付赔款612.59万元，提高了造林成效的稳定性。与此同时，森林碳汇遥感指数保险等产品探索落地，显示林草保险正从“单一灾害补偿”向“多元风险管理与价值保障”升级。 防灾减损上，保险功能持续向前端延伸。报告显示，累计投入防灾减灾资金约1150万元，构建“人防、物防、技防”三位一体体系：一是依托“智慧农险”平台整合卫星遥感、无人机巡护等技术，建立预警机制，提高隐患发现与风险研判效率；二是向林局、林场捐赠无人机、灭火器材等物资，并组织培训和演练，提升基层应急处置能力；三是联合开展“最美护林人”等活动，强化群防群治理念，带动护林防火意识提升。业内人士认为，这类“保险+防灾”机制有助于降低事故发生概率和损失程度，形成更完整的风险管理闭环。 从前景看，随着生态文明建设持续推进，林草保险将进入从规模扩张转向质量提升的阶段。下一步可三上发力：一是围绕“保险+林草N”深化与林草主管部门、国有林场及相关企业协同，推动保险服务嵌入造林、管护、监测、应急等全流程；二是加快科技支撑体系建设，提升遥感识别、灾害评估与理赔核损的标准化、智能化水平，提升服务效率；三是稳妥扩大碳汇类保险试点范围，探索与碳资产管理、碳交易等场景联动，为森林资源保值增值提供更完整的风险保障安排。
林草资源是生态安全的重要基础，保险既是风险分担工具，也是治理体系的一部分。把保障做细、把防控前移、把服务落到实处，才能让新绿更有韧性、让灾后恢复更有速度。随着“保险+科技+林草治理”合力推进，山西林业保险的实践有望为生态保护与乡村振兴协同发展提供更具可复制性的路径。