管好用活帮扶项目资产 构建产权明晰高效运营新格局

在甘肃合水县,4亿元衔接资金打造的苹果产业链带动农户年均增收超万元;云南会泽县依托古村落修复项目实现年旅游收入破千万元——这些成功案例印证了帮扶项目资产对乡村振兴的关键作用。

据统计,"十四五"期间中央财政衔接资金规模较前五年增长60%,形成覆盖产业、基建、公共服务等领域的庞大资产体系。

然而审计调查显示,当前资产运营面临三重挑战:一是产权界定模糊导致近三成经营性资产未纳入台账管理,某省畜禽屠宰车间因权属纠纷闲置达五年;二是运营模式粗放,中西部某县2000万元灌溉设施年租金收益不足投资额的0.2%;三是监管链条断裂,部分资产收益未按规定用于防止返贫。

深层分析表明,这些问题源于管理机制滞后。

农业农村部专家指出:"传统行政主导模式难以适应市场化需求,部分项目前期论证不足,后期又缺乏专业运营团队。

"此外,基层普遍存在"重建设轻管理"倾向,23%的县区尚未建立专项管护资金。

这种状况已产生连锁反应。

中国乡村振兴研究院测算显示,若现有低效资产利用率提升10个百分点,可额外创造约400亿元年收益。

反之,则可能加剧资源浪费,甚至衍生新的债务风险。

针对症结,政策层面正形成系统解决方案: 1. 确权夯基:2024年底前将完成全国帮扶资产普查登记,推行"一资产一编码"数字化建档; 2. 运营革新:鼓励国企、民企通过混合所有制参与经营,广东试点"资产托管+保底分红"模式使收益率提升至8%; 3. 智慧监管:国家乡村振兴局牵头建设的全国资产管理平台已归集72万条数据,实现收益分配全程追溯。

前瞻观察认为,随着《帮扶项目资产管理办法》即将出台,未来三年将呈现三大趋势:东部地区率先探索资产证券化路径,中西部重点培育联农带农经营主体,数字化技术使跨区域资产调配成为可能。

管好用活帮扶项目资产,既是对公共资金负责,也是对群众期盼负责。

只有把产权边界划清、把运营能力做强、把监管链条织密,才能让沉淀的资产转化为持续的收益、稳定的就业和可见的幸福感。

以制度稳底盘、以市场强动能、以治理促长效,帮扶项目资产才能在乡村振兴新阶段释放更大综合效益。