云南推出"云尚+"民政服务体系 136亿元资金托举民生保障网

问题——随着经济社会加快发展,群众对基本生活保障、养老照护、特殊群体权益维护以及公共服务便利化的需求不断提升,民政工作既要“兜底线”,也要“提质量”,还要在城乡差异、人口结构变化和公共服务均衡方面持续补短板。

尤其在困难群众救助的精准识别与综合帮扶、失能老年人的照护供给、儿童与残疾人福利的制度衔接、婚丧领域移风易俗的常态化推进等方面,如何把政策红利转化为可感可及的服务体验,成为检验治理能力的重要标尺。

原因——一方面,人口老龄化程度加深、家庭小型化趋势明显,传统“家庭照护为主”的模式承压,养老服务需要更多社区嵌入式供给与专业支持。

另一方面,困难群体成因更复杂,单一资金救助难以覆盖“缺服务、缺能力、缺机会”等多维需求,亟须从“给钱给物”向“物质+服务”“救助+发展”延伸。

同时,婚俗殡葬等领域观念转变具有长期性,设施供给、服务能力和社会倡导需要协同发力。

为此,云南以“云尚+”品牌矩阵为抓手,将理念、资源、流程与队伍建设统筹起来,通过标准化、集成化、便民化改革提升治理效能。

影响——“云尚有爱”强化兜底保障,夯实民生安全网。

数据显示,2025年中央和省级财政安排困难群众救助资金136.08亿元,全省保障城乡低保对象254.41万人、特困人员14.53万人,实施临时救助37.2万人次。

更值得关注的是制度与流程优化:推进社会救助“一件事”集成办理,联动多部门让群众少跑腿、数据多跑路,推动社会救助从“单一施救”向“综合赋能”升级;在84个县(市、区)开展政策衔接试点,并以1000万元探索“物质+服务”救助,为提升救助质量、阻断风险累积提供了路径。

“云尚有养”完善养老服务体系,回应“老有所养、老有所安”。

云南实现县级失能特困供养服务机构全覆盖,建成乡镇(街道)区域养老服务中心1013个、社区(村)养老服务设施2.19万个,完成特殊困难老年人家庭适老化改造7.4万户,进一步织密“机构—社区—居家”服务网络。

围绕“吃饭难、照护难、出行难”等高频需求,运营老年幸福食堂760个,建设家庭养老床位5800余张,提供居家上门服务超过1万人次。

政策便利化同步推进:全面推行以居民身份证替代老年优待证,自2026年1月1日起老年人凭身份证即可享受优待服务;高龄津贴“免申即享”惠及102万老年人,体现公共服务向“主动供给”转变。

“云尚有福”聚焦儿童与残疾人等特殊群体,提升保障水平与发展支持。

2025年7月起,集中养育儿童、散居孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准分别提高至每人每月2010元、1370元,2.58万名儿童纳入保障范围。

残疾人补贴政策有效落实,截至2025年11月底发放补贴10.9亿元,惠及84.12万残疾人。

相关举措既体现民生支出的力度,也体现对脆弱群体的制度性关怀,有助于增强家庭稳定性和社会凝聚力。

“云尚有礼”推进移风易俗与公共服务提质,培育文明新风。

殡葬改革持续深化,中央和省级投入1.56亿元支持殡仪馆、骨灰堂等设施建设改造,推广节地生态安葬,倡导文明、俭朴、节约的新风尚。

婚姻登记服务方面,“全国通办”政策实施以来办理结婚登记“全国通办”5001对,公园式登记点、集体婚礼等创新服务增强仪式感与体验感;“结婚落户一件事”联办提升办事效率,折射政务服务从“能办”向“好办、快办”升级。

“云尚有你”汇聚社会力量,提升共建共治共享水平。

云南打造社会组织党建品牌,引导社会组织进高校举办专场招聘会,提供4800余个岗位,助力稳就业与青年发展。

慈善组织271家,实现慈善会省、州、县三级全覆盖;2025年福彩销售98.31亿元,筹集公益金31.47亿元,为公益事业与民生项目提供支撑。

同时,地名规范管理与文化遗产保护同步推进:备案、公告地名259条,更新修订国家地名信息库地名信息2400余条,采集上图地名6500余条,认定公布两批64条省级地名文化遗产保护名录,助力乡村振兴与文化强省建设。

对策——从治理思路看,“云尚+”品牌建设的关键在于把分散政策转化为可执行的服务链条:一是坚持党建引领与制度供给协同,推动资源向基层下沉、向重点群体倾斜;二是以“一件事”集成改革为牵引,持续打通部门数据与流程壁垒,提升群众办事体验;三是完善“资金保障+服务供给+社会参与”的组合拳,既确保兜底不漏一人,也通过服务赋能增强可持续性;四是强化标准化建设与监管评估,推动养老、救助、殡葬、婚姻登记等服务质量稳定提升;五是注重宣传引导与社会动员,将移风易俗、公益慈善等治理议题转化为社会共识与日常实践。

前景——面向下一阶段,随着人口结构变化和公共服务需求升级,民政工作将更强调“精准化、便利化、体系化”和“可持续”。

云南提出纵深推进“云尚+”品牌建设,把民生实事抓到位、办长远,意味着将继续在完善基本养老服务网络、提高救助综合效能、健全儿童与残疾人关爱服务、推动婚丧领域治理常态化以及引导社会力量参与等方面加力。

可以预期,若品牌建设与基层治理能力同步提升,政策与服务的转化效率将进一步提高,群众获得感、幸福感、安全感将更有支撑、更可持续。

从"人找政策"到"政策上门",从单一救助到综合赋能,"云尚+"品牌体系的深层价值在于重构了民生服务的供给逻辑。

在推进中国式现代化的征程中,如何让制度优势转化为治理效能,云南民政这份融合党建红、民生暖、科技蓝的创新答卷,正给出具有实践意义的边疆样本。