问题：不少经营主体反映，涉企执法中仍存检查事项多、频次高、标准不一等情况，重复检查、随意检查容易加重企业负担；同时，基层执法在能力结构、程序意识、裁量尺度等仍有短板，“不敢执法、不愿执法、不能执法”并存。对企业而言，合规成本上升、预期不稳会影响投资决策与创新投入；对政府治理而言，执法不规范也会削弱公信力，进而影响营商环境整体评价。 原因：一上，行政执法门类多、链条长，涉及多个部门、多个层级，缺少统一标准与联动机制时，容易出现“各查各的、各管一段”的碎片化监管。另一方面，部分执法人员的法律素养与实战能力跟不上新业态、新规则，裁量基准更新不及时、内部考评激励不够科学，导致执法质量不均。此外，信息化支撑不足时，检查记录、流程留痕与监督反馈难以形成闭环，也客观上给“乱检查”留下空间。 影响：执法规范化程度直接影响市场主体信心。规范、透明的执法有助于稳定预期、降低制度性交易成本，推动企业把更多资源用于研发、扩产和稳岗；包容审慎的监管更利于新技术、新模式合规轨道上成长；治理检查乱象则能提升政府治理效能，推动形成“无事不扰、有求必应”的法治化营商环境。更重要的是，通过可复制的制度机制建设，让企业获得更稳定、可持续的“法治红利”。 对策：围绕上述问题，泰兴市司法局以“四维工作法”推进涉企行政执法规范化建设，重点在源头管控、过程协同、结果治理三上发力。 一是以“加法”夯实规范执法基础，从“人”与“能”入手提升依法行政水平。当地把好执法人员资格“入口关”，对行政执法证申领、清理、年审等实行全流程管理，今年对全市1730名行政执法人员开展资格审核，确保持证上岗、亮证执法。同时，构建“线上+线下”“理论+实战”培训体系，围绕法律适用、现场执法、案卷制作等关键环节开展针对性训练。为让能力提升可量化、可追踪，还探索建立执法人员积分量化考评体系，实行“动态加减+分级管理”，以考评促规范、以激励促担当。 二是以“减法”回应企业关切，突出“减扰”和“容错”双向发力。围绕减少非必要检查，当地持续深化“综合查一次”改革，牵头制定年度联合检查计划，刚性落实“应联合尽联合”，推动“进一次门、查多项事”。截至目前，全市开展联合检查230余次，压减检查频次近400次。围绕包容审慎监管，县级权限内对照上级行政裁量权基准动态梳理，修订形成涉企免罚轻罚清单3.0版共403项，并对适用情况定期统计分析通报。截至目前，全市免罚轻罚案件近800件，为企业减负超1500万元，推动执法既有力度也更有温度。 三是以“乘法”放大服务效应，把监管与服务更好结合。泰兴推动行政检查“扫码入企”，由全市46家行政执法机关落实“清单式、联合式、分级分类式、预告式、全过程记录式”五项制度，实现涉企检查全覆盖、全过程留痕、闭环管理和透明监督。此外，创新推出执法服务“组合拳”：通过企业“邀约”机制，执法部门上门开展行政指导，形成“企业点单、部门上菜”的定制化服务；建立“三书同达”机制，送达行政处罚决定书时同步送达行政指导建议书和信用修复告知书。今年以来，涉及的单位已同步送达行政指导建议书2647份、信用修复告知书2246份，帮助企业提前识别风险、及时纠偏整改。 四是以“除法”整治检查乱象，强化监督闭环和社会参与。针对重复检查、随意检查等问题，当地坚持开门纳谏，定期召开规范涉企执法恳谈会，邀请工会、企业联合会、特邀监督员、基层法治观察点以及企业代表面对面交流，吸纳改进建议。同时建立行政执法监督与12345政务服务便民热线双向联动机制，推动线索共享、协同研判、闭环流转。今年3月以来已筛选分析研判40余条执法线索，并督促相关单位整改到位，以监督刚性保障制度落实。 前景：从改革方向看，涉企执法规范化正由“集中整治”转向“制度治理”。随着联合检查、裁量基准、全过程记录、信用修复提示等机制持续完善，执法透明度与可预期性将深入增强。下一步，若能在跨部门数据互通、风险分级分类监管、行政指导标准化、执法质量评估等上继续深化，有望形成更稳定的政策预期与更高效的治理供给，为地方产业升级与市场主体培育提供更坚实的法治保障。
泰兴市司法局的实践表明，优化法治化营商环境需要持续发力，关键在于规范执法、减轻负担、提升效能、整治乱象的系统推进。“四维工作法”在强化行政执法规范性与权威性的同时，也把对企业的支持保护落到具体机制上，推动形成执法与服务相统一、规范与效率相兼顾的局面。该做法为各地优化营商环境、推进依法行政提供了可参考的路径，也反映了以企业需求为导向、以法治方式提升治理能力的实践方向。