我国技能人才队伍不断壮大,但职业技能证书体系存重复评价、多头认证等问题,给劳动者增加了不必要的负担;四部门日前联合印发《关于推进职业技能证书互通互认的通知》,从多个维度推进证书互通互认工作,标志着我国技能人才评价制度改革迈出新步伐。 问题的症结在于,不同部门颁发的职业资格证书缺乏有效衔接。从业人员在跨领域、跨地区就业时需要重复参加培训和考试。以电工、焊工等工种为例,从业人员若要在不同部门间流动,往往需要分别取得多个部门的证书,既浪费时间和资金,也制约了技能人才的合理流动。 通知明确了互通互认的具体路径。对已取得住房城乡建设、应急管理或市场监管等部门颁发的电工、焊工对应的职业资格证书的从业人员,在申请其他部门相应证书时,可免予安全作业培训、免予理论考试等方式简化流程。这直接减少了劳动者的重复评价环节,降低了取证成本。 通知还建立了职业资格证书与职业技能等级证书的衔接机制。已取得相关职业资格证书的从业人员,视同达到相应职业初级工或中级工水平,可按规定参加高一等级的技能评价。这种纵向衔接打通了不同等级证书间的通道,为技能人才提供了更清晰的职业发展路径。 此外,通知还提出探索"一试多证"等创新方式。对未开展技能等级评价的技能人员职业资格,支持各地统筹评价资源,联合开展技能评价,实现一次考试获得多个证书。这更提高了评价效率,减少了劳动者的参考次数。 在监管与服务上,通知强调要建立健全工作机制,由人力资源社会保障部门统筹协调。人力资源社会保障部门要推动职业技能等级认定机构颁发的证书在全国范围内通用,职业资格实施部门要推动职业资格证书跨领域互通互认。同时,依托人力资源社会保障部技能人才评价工作网,健全职业技能证书查询系统,推动实现一网通查,为劳动者和用人单位提供便利。 该改革意义深远。从劳动者角度看,减少了重复取证的时间和经济成本,提高了就业流动性;从用人单位角度看,有利于获得更规范、可信的技能人才信息;从国家层面看,有助于优化技能人才资源配置,促进人才向重点领域、重点产业集聚。
职业技能证书的价值既体现在对劳动者能力的认可,也体现在对社会运行安全与行业秩序的保障;推动证书互通互认的核心是以更高效、更规范的制度供给减少重复负担、提升评价质量,让"凭技能立身、靠能力就业"更可实现。只有在守住安全与质量底线的前提下改进流程、强化监管、完善服务,才能让证书真正成为技能人才流动的"通行证"、产业升级的"助推器"。