作为全球能源运输的关键通道，霍尔木兹海峡通行规则的变化牵动国际社会。伊朗外交部24日通过国际海事组织发布政策声明，首次较为系统地界定海峡通行资格标准。声明将“船舶所属国是否参与针对伊朗的军事行动”作为核心判定条件，被外界视为对4月中旬美以空袭伊朗核设施的直接回应。分析人士指出，伊朗此次政策调整主要援引三方面法律依据：一是《联合国宪章》第51条规定的自卫权；二是《联合国海洋法公约》关于沿岸国安全管辖权的有关条款；三是国际武装冲突法中交战方享有的特定权利。德黑兰大学国际关系教授哈桑·阿巴斯认为，该政策既是对美以“破坏地区稳定行为”的反制，也意在为应对潜在军事威胁提供法律支撑。该政策落地可能引发多重连锁反应。航运数据显示，每日约2000万桶原油经霍尔木兹海峡运输，占全球海运石油贸易量的三分之一。尽管伊朗强调新规不影响商业航运，伦敦航运保险市场仍已上调波斯湾航线保费15%。中国现代国际关系研究院专家王磊指出，新规或推动部分亚洲能源进口国加快运输路线多元化，例如扩大俄罗斯远东港口的使用规模。面对复杂局势，伊朗在声明中提出三项解决方向：要求美国及其盟友停止军事施压；建立包含伊朗在内的海峡安全协调机制；保障伊朗在波斯湾的合法权益。值得关注的是，声明提到“与主管部门开展全面协调”，为后续外交磋商留出空间。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃25日表示，支持通过多边对话解决海峡安全问题。展望未来，地区局势可能出现两种走向：若美伊在核问题上达成新的妥协，海峡通行政策或有一定调整空间；反之，若对抗延续，伊朗可能更加强海上管控。新加坡国立大学海事安全研究中心预测，2024年波斯湾地区或出现“分段式管理”模式，即非军事航道保持开放，特定区域实施动态管制。
霍尔木兹海峡的安全与畅通，关系到地区稳定和全球供应链安全；将航道安全工具化、对抗化，容易放大误判并外溢冲突风险。推动局势降温，回到对话与规则框架，在兼顾沿岸国合理安全关切与国际航运基本需求之间寻求平衡，才是恢复海上安全的现实路径。