问题——职业资格“带不走”,台胞求职曾遇“门槛” 在两岸交流日益密切的背景下,越来越多台胞选择来大陆就业创业。
但一段时间以来,由于两岸职业资格评价标准、考试体系和证照管理机制存在差异,台湾地区取得的部分职业证照在大陆难以直接使用,导致一些台胞“有技能、缺凭证”,在求职、晋升、岗位准入等环节面临不确定性,影响其职业发展预期与流动选择。
原因——标准体系差异叠加跨区域流动需求增长 业内人士指出,两岸职业资格体系形成路径不同,既有职业分类、能力等级、考核方式等技术层面的差别,也涉及证书管理、用工准入、行业监管等制度层面的衔接问题。
与此同时,台胞在大陆就业呈现跨城市、跨省份流动趋势,若缺少统一的采信规则与可全国通行的服务渠道,单点突破难以满足需求,职业资格互认亟需从“个案处理”走向“机制化供给”。
影响——降低制度性成本,增强台胞融入与企业用工确定性 在两岸(平潭)职业资格一体化服务中心,工作人员对台胞提交的换证材料进行核对、比对与系统录入,形成规范化流程。
相关负责人表示,台胞取得采信换发证书后,可在福建顺利就业,并在异地求职时更易获得企业与行业认可。
对用人单位而言,统一的采信标准与证书体系有助于减少甄别成本,提升岗位匹配效率;对台胞个人而言,职业能力得到制度化认可,有助于稳定预期、增强获得感,也为其在大陆长期发展提供支撑。
对策——从先行探索到国家级平台,构建全链条公共服务 为破解职业资格难互认的痛点,平潭自2018年起率先探索对台职业资格比对采信,逐步形成从资质认证到就业创业的服务闭环。
2022年,平潭与福建省人社部门共同设立省级服务中心,为台胞提供采信换证、培训考证、就业推介等综合服务。
2024年,该平台获批建设为国家级对台职业资格服务平台,成为全国首个聚焦两岸职业资格服务的国家级载体。
服务中心采用“一中心+多窗口”布局,在北京、广东等地设立17个分中心、11个工作站,并通过线上系统实现异地可办,提升服务覆盖面与可及性。
与此同时,26名两岸专家组成的专家库开展职业资格双向全覆盖比对,逐步确认可采信项目189项,其中66项实现全国直接采认,覆盖信息化、银发经济等领域,累计发放采信采认证书6200余本。
今年1月,《福建省促进两岸标准共通条例》正式施行,为相关工作提供法治保障,推动比对采信从政策性安排进一步走向制度化运行。
前景——以标准对接带动要素融合,释放两岸人才合作更大空间 随着产业结构调整与新职业不断涌现,两岸职业资格互认的需求将从传统工种扩展到数字经济、现代服务业、养老健康等领域。
下一步,业内预计可在三方面持续发力:一是动态完善比对采信目录与评估机制,增强与新产业新岗位的适配性;二是强化跨区域协同与数据互联,提升“全国通认”的稳定性与一致性;三是将资格互认与培训提升、就业对接、创业扶持更紧密衔接,形成“证书可用、岗位可达、发展可期”的综合生态。
通过制度规则与公共服务的持续供给,有望进一步降低台胞来大陆发展的制度性交易成本,促进两岸人才要素更顺畅流动。
两岸职业资格互认体系的建成,是推进两岸融合发展的重要举措。
它不仅消除了制度障碍,更为台胞在大陆实现职业梦想提供了坚实保障。
随着服务平台的不断完善和采信项目的逐步扩展,越来越多的台胞将能够充分发挥自身专业优势,在大陆的广阔舞台上施展才华、创造价值,进而推动两岸人才流动和经济融合迈向更深层次。