自然资源部和住房城乡建设部共同发布了2023年城市更新的新政策，为推进城市更新提供了全面支持。这个政策给地方政府提供了更多灵活性和操作性的工具，为全国范围的城市更新工作奠定了基础。政策目标在于破解过去在实施过程中遇到的各种难题，包括规划调整滞后、土地政策衔接不畅等问题。这是自2023年以来，政策层面再次发力解决这些堵点。自然资源部国土空间规划局负责人表示，这个新政策的核心是强化规划与土地政策的协同作用，从规划编制到产权登记全链条支持城市更新。 城市更新是推动城市高质量发展和提升人民群众生活品质的重要手段。然而，在实践中还存在一些难点和挑战。比如，存量资源利用受限、历史遗留问题复杂等情况都会影响到城市更新的进展。为了更好地解决这些问题，自然资源部会同住房城乡建设部联合发布了《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》。这个文件被认为是现有城市更新政策体系的深化和细化。 在北京、上海、重庆、南京等地已经进行了一系列探索实践。苏州、杭州、江苏、湖北、湖南等地也在积极推进相关政策落实工作。这个通知鼓励地方探索土地混合开发和空间复合利用方式，并通过制定正面清单引导功能融合。为了简化审批流程，对改善社区公共服务设施、提升公共空间品质等微更新项目可以制定规划许可豁免清单。 此外，通知还优化了土地支持政策以激发存量资源活力。原有固定过渡期现在改为灵活过渡期，为利用存量房产土地发展国家支持产业提供更宽松环境。同时过渡期满后还有租赁出让方式提供更多元化土地取得途径。对于存量资源临时利用也允许地方制定相关规则并加强监管。 针对老旧小区改造和存量资产盘活中的产权登记难题，通知推出一系列创新服务措施。比如预编不动产单元预告登记、简化老旧住房自主更新项目手续等都被提出解决问题的方法。江苏盐城等地也有成功案例可以借鉴和推广。 历史遗留问题处理也是城市更新中无法回避的环节。通知要求各地依据最新全国国土调查成果制定明确标准和处置政策来解决历史遗留问题。盐城等地也有相关经验可供参考和借鉴。 这次两部委联合发布的通知是对2023年相关规划与土地政策指引的深化与具体化体现了国家层面推动城市更新行动走向深入、务求实效的决心。这个政策不仅为地方实践提供了丰富工具和清晰路线图还通过系统性疏通政策堵点稳定了市场与社会预期增强了各方参与信心。 随着各项措施逐步细化落实我国城市更新工作有望在规划引领、政策保障、市场参与、民生改善等方面形成良性互动更扎实地推进结构优化功能完善和品质提升书写人民城市建设崭新篇章。