【问题】 在西安航天星苑小区居住了6年的张辉，曾长期被电压不稳困扰：“空调频繁跳闸，冰箱不敢多开，连手机充电都提心吊胆。”问题背后，是陕西不少小区存在的“临代正”现象——开发商为压缩成本，违规用施工临时电源替代永久供电设施。国网陕西电力2025年专项调查显示，这类小区普遍存在变压器超载、线路老化等隐患，部分区域电价甚至比居民用电标准高出30%，形成持续十余年的历史欠账。 【原因】 症结集中在开发建设环节监管不到位。住建部门数据显示，2010—2020年间陕西新建住宅项目中，约7%存在供电设施“未验先交”问题。部分开发商破产或失联后，遗留电力设施陷入“无人管、无钱修”的僵局。西安市住建局电力处负责人表示：“现行法规对临时用电期限缺乏刚性约束，违规成本偏低。” 【对策】 2025年6月启动专项整治后，陕西建立省、市、企三级联动机制：省级由发改委牵头制定电价清算政策，地市政府统筹协调土地、规划等审批事项，电网企业负责技术攻坚。针对不同情况分类施策——对仍存续的开发商，通过信用惩戒督促落实出资；对“无主”小区，采取“财政补贴+电网垫资”模式推进改造。在安康高新区，政府平台企业代建电力管廊，并通过配套费回收机制实现资金平衡。 【成效】 改造带来的综合效益逐步显现。长安区供电公司监测显示，航天星苑小区故障报修量下降92%，户均月电费减少28元。更重要的是管理机制得到理顺：新投运的1600千伏安变压器实行“直供到户”，物业公司不再承担电费差价垫付。渭南市通过新增16台变压器，使3个大型社区在夏季用电高峰期的电压合格率提升至99.9%。 【前景】 国网陕西电力计划将此次经验纳入《城镇住宅供电设施建设标准》，推动从源头避免“临代正”问题。省发改委涉及的负责人透露，下一步将探索“电力设施与房屋产权同步移交”制度，并建立开发商电力配套保证金机制。中国能源研究会专家表示：“这种政企协同的‘陕西方案’，为全国治理类似民生难题提供了可复制的路径。”
此次对“临代正”小区的集中治理，回应了群众对安全、稳定用电的迫切需求，也说明了政府部门与企业的合力推进。通过摸清问题、完善政策、组织改造和配套服务，长期遗留的用电隐患得到化解，电价和供电关系更加清晰透明。下一步，应更完善新建小区供配电设施建设与验收要求，强化临时用电期限约束，推动设施与产权同步移交，从源头减少新增问题，让更多居民获得更稳定、更可靠的电力服务。