当前，全球科技创新加速迭代，数据要素流动与数字产业跨境扩张日益频繁，知识产权制度在促进创新、规范竞争、保障贸易秩序中的基础性作用更趋凸显。
与此同时，人工智能等新技术带来的成果形态多样、创新主体多元、产业链协作紧密，也对专利、著作权、商业秘密及标准必要专利等制度安排提出新课题。
如何在促进创新与防范滥用之间把握平衡，如何在跨境场景中形成可预期的规则，成为全球治理的重要议题。
在此背景下，1月7日举行的2026年全国知识产权局局长会议明确，将深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，推动人工智能等新领域新业态知识产权国际规则制定，并把服务高水平对外开放作为国际合作的重要导向。
会议提出的一揽子安排覆盖多边机制、区域合作与双边协作：一方面，持续完善机制性合作，在中美欧日韩五局合作、金砖国家知识产权合作中发挥更积极作用；另一方面，推进中国—东盟、中国—中亚、中蒙俄等小多边务实合作，巩固周边合作格局；同时，持续深化“一带一路”知识产权合作，加强与全球南方国家知识产权合作，并继续落实中欧、中法地理标志协定，办好中英知识产权局合作相关活动，支持地方有序开展对外交流。
从问题导向看，推动人工智能等新领域国际规则制定，核心在于回应新技术对传统制度边界的冲击。
一是创新成果生成与贡献界定更加复杂，涉及训练数据来源合规、模型输出可保护性、权利归属与侵权判定等关键问题；二是跨境应用场景带来司法管辖、证据认定、执法协作等挑战；三是部分领域存在“规则空白”与“规则碎片化”并存风险，企业在海外布局和合规经营的成本上升，创新资源配置效率受到影响。
以规则协调增强确定性，是各方共同关切。
从原因分析看，国际知识产权规则的讨论正在向数字经济与前沿科技领域延伸，规则供给竞争与合作并行。
谁能提出更具包容性、可操作性的制度方案，谁就更能在全球创新链、产业链、供应链协同中赢得主动。
我国创新投入持续加大，市场规模与应用场景丰富，既需要稳定、公平、透明的国际规则环境，也具备参与规则制定、提供公共产品的现实基础。
持续深度参与多边框架，有利于凝聚共识、减少误解，推动形成兼顾发展与创新的国际制度安排。
从影响层面看，上述部署将从三个维度释放政策效应：其一，推动规则对接与制度互认，有助于提升企业“走出去”知识产权风险防控能力，降低跨境维权与合规成本，增强在海外市场的竞争韧性；其二，通过多边与区域合作提升审查协作、信息共享与执法联动水平，助力专利审查与权利确认效率提升，促进创新成果更快进入市场；其三，围绕地理标志协定等成果持续落实，将进一步推动高质量产品和特色产业拓展国际市场，带动区域经济与品牌建设。
从对策路径看，会议释放的信号是“规则塑造+合作提质+转化增效”并重。
一方面，要以世界知识产权组织等平台为依托，围绕人工智能、数字经济、外观设计、传统知识与遗传资源等议题推动形成更可执行的国际规则与指南，兼顾创新激励与公共利益。
另一方面，要在五局合作、金砖合作及周边小多边合作中提升务实程度，通过审查高速路等机制扩大互信与便利化水平，增强知识产权制度对科技创新和贸易往来的支撑能力。
同时，继续以地理标志协定落实为抓手，推动规则落地见效。
会议还提出探索运用新技术促进专利转化运用工作模式，指向打通“创造—保护—运用—管理—服务”链条，提升成果转化效率与产业化水平。
从前景判断看，随着人工智能与实体经济深度融合，未来一段时期国际规则讨论将更加聚焦数据合规、算法透明、生成内容权利边界、标准与专利协同等议题。
我国若能在坚持开放合作的同时，完善国内制度供给、强化企业合规能力建设、提升国际沟通表达与议题设置能力，将有望在新领域治理中形成更多建设性成果，为全球创新生态提供稳定预期，并为高水平对外开放注入制度性保障。
知识产权的国际规则制定，既是技术发展的必然要求，也是全球治理的重要课题。
中国以开放姿态参与其中，不仅彰显了大国责任，也为世界提供了合作共赢的新范式。
在创新与规则的双轮驱动下，全球知识产权体系有望迈向更加公平、高效的新阶段。